農村城鎮雙軌運行

　　中央一號文件再次聚焦三農。近日，全國政協委員、中國社會科學院農村發展研究所農村政策研究室主任李成貴在接受採訪時認為，2010年國內國際的經濟形勢依然複雜，實現“確保糧食生産不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展好勢頭不逆轉”的目標並不輕鬆，但積極因素和有利條件也在積累增多。“特別是，夯實農村農業發展基礎的共識已經形成，這對部門聯動，整合資源，解決三農難題很有利。”

　　李成貴建議，在統籌城鄉發展的社會發展大格局之下，既要著眼于農村內部、資源增量化的新農村建設，又要著眼于農村之外、農業人口減量化的城鎮化，樹立城鎮化長期發展戰略，用城鎮化拉動新農村建設，雙軌運行，形成解決三農問題的持久動力。

　　李成貴説，改革開放以來的三十年，是工業化快速發展的三十年，迅速提高的社會生産力，逐步解決了基本生活物資匱乏的問題，但長期以來形成的二元社會結構也在一定程度上限制了工業化進程。下一個三十年，城鎮化將是中國經濟繼續增長的新引擎和動力源泉，它不僅能釋放一部分被束縛的生産力，也將創造巨大的市場需求，從而促進中國經濟儘快實現從過度依賴外需向內外需平衡局面轉變。

　　政府支持　農民進城

　　工業化創造供給，城鎮化創造需求。李成貴提出，打破二元結構，加快城鎮化進程，不僅是今年的工作目標，還將是一個長期的過程。解決三農問題而言，這是調結構中最重要、最核心的結構，也是最有效的戰略選擇。為此，他提出了16字政策建議，政府支持、資源賦權、農民進城、資本下鄉。

　　中央明確提出按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，繼續加大對農業農村的投入力度。李成貴認為，這在政策上為農業發展提供了保障。

　　除了抓政策落實，他認為現在緊迫的任務是研究農民進城的政策，實現就業有崗、居有其房、老有所養。

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