第132期

洶湧的電子垃圾潮

電子垃圾，是新的“環境殺手”，還是一座“城市礦山”？

隨著高科技電子産品的日益普及，特別是手機、電腦等産品更新換代加速，人們在充分享受高科技帶來便捷的同時，也産生了大量電子垃圾。電子垃圾如不謹慎處理，會造成嚴重的環境污染，其中包含鉛、砷、汞、砷、鎘、鉛以及其他多種持久降和生物累積性的有毒物質等。然而電子垃圾也是座“超級金礦”，每噸電子垃圾含金量是金礦的17倍，含銅量是銅礦的40倍。[詳細]

必須“實名制”？

近日，商務部公佈了《舊電器電子産品經營管理辦法（徵求意見稿）》，《意見稿》規定，二手家電應當建立檔案資料，實行嚴格的實名登記制度。分析人士對此指出，近年來二手家電消費糾紛頻發，而《意見稿》擬推實名交易等內容，所釋放的信號有利於破解二手家電各種交易黑幕，消除各種消費隱患。

一旦《舊電器電子産品經營管理辦法》出爐，二手家電市場長期缺乏監管的狀態將走向終結，虛報“病情”的家電流入市場的渠道將被有效堵住。但與此同時，個人信息的大量收集對信息保密系統的要求也提升到了一定水平，這對《辦法》能否在各地順利實施是一個嚴峻的考驗。[詳細]

《舊電器電子産品經營管理辦法（徵求意見稿）》徵求意見

一邊是污染，一邊是寶藏

電子垃圾第一鎮：洶湧而來的電子垃圾潮

    近年來，在企業和消費者以無限熱情不斷推動電器、電子消費品更新換代的同時，廢棄電器電子産品回收處理問題也日漸突出。與此同時，大量電子垃圾帶來的環境污染問題、電子垃圾拆解行業管理問題、從事電子垃圾拆解行業的工人的管理問題等，也成為社會管理中必須儘快解決的問題。　　

    在全球聞名的電子垃圾拆解地廣東貴嶼，空氣中瀰漫著刺鼻的味道，街道和房屋被堆積如山的電子垃圾佔領。在全鎮5169家家庭作坊式的拆解“企業”裏，工人用手工方式拆解著廢舊電子電器。　　

    我國是電器電子産品生産和消費大國。據統計，截至2011年底，我國主要電器電子産品的社會保有量中，電視機約為5.2億台，電冰箱約為3億台，洗衣機約為3.2億台，空調器約為3.3億台，計算機約為3億台，合計17.7億台。這五類産品每年的廢棄量達數千萬台，另外還有大量的手機、數碼相機、影印機、打印機、傳真機等電子産品報廢淘汰。　　

    日前，經國務院批准，財政部會同有關部門印發了《廢棄電器電子産品處理基金徵收使用管理辦法》，明確自2012年7月1日起開徵廢棄電器電子産品處理基金，邁出了建立促進廢棄電器電子産品回收處理長效機制的重要一步。

好一座“城市礦山”：電子垃圾含金量是金礦石40-60倍

    電子垃圾的“含金量”是金礦石的40-60倍。對於電子垃圾的回收和處理走向産業化，這是一個不容忽視的發展趨勢。

    人們日常丟棄的垃圾其實可以堆起一座座金山。今天的人們已越來越認識到垃圾的珍貴!日前，一份由聯合國大學與“全球電子可持續倡議”聯合發起最新研究報告顯示，電子垃圾中的黃金含量比例遠超金礦的平均品位。人們在製造垃圾的同時又大量購買回收垃圾，投資建廠，從中提取真金白銀。

    “超級金礦”就在身邊

    根據聯合國環境規劃署發佈的《回收——化電子垃圾為資源》報告顯示，中國將成世界第二大電子垃圾生産國。據統計，目前全世界電子垃圾以每年3600萬噸的速度增長，其中中國年産230萬噸電子垃圾，僅比電子垃圾最大國美國少70萬噸。這份報告指出，到2020年，中國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，中國的廢棄手機將增長7倍。

    中國是電器電子産品生産和消費大國，許多産品已進入淘汰報廢的高峰期。目前，電視機、電冰箱、洗衣機、空調器、計算機5類産品每年的廢棄量達數千萬台，另外還有大量的手機、影印機、打印機、傳真機等電子産品報廢淘汰。

    報告推測，每噸線路板和每噸手機分別含大約200克和300克黃金，而金礦石的平均品位只有每噸5克。這意味著，同樣是一噸量，電子垃圾的“含金量”是金礦石的40-60倍。

    可見，在電器電子産品生産和消費高度膨脹的今天，對於電子垃圾的回收和處理勢必走向産業化，這是一個不容忽視的發展趨勢。其在國民經濟當中的重要性甚至超過了GDP。中國如何迎接這樣一個朝陽産業的誕生呢?

    回收處理備受鼓勵　

    相關報道顯示，我國從7月1日起對廢棄電器電子産品處理徵收基金。財政部有關負責人表示，基金徵收對象為電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器和微型計算機等5類産品的生産者和進口産品的收貨人或者其代理人。出口電器電子産品免徵基金。

    目前基金徵收標準為電視機13元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機7元/臺、房間空調器7元/臺、微型計算機10元/臺。官方稱，對採用有利於資源綜合利用和無害化處理的設計方案以及使用環保和便於回收利用材料生産的電器電子産品，可以減徵基金。

    取得廢棄電器電子産品處理資格，並列入各省區市廢棄電器電子産品處理發展規劃的企業，則可以申請基金補貼。基金補貼標準為電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。

    對廢棄電器電子産品處理徵收基金，顯然是為了加大對電子垃圾回收處理的鼓勵力度。據了解，我國許多城市都在投入鉅資建立電子垃圾回收處理工程。早在2005年初，廣州市政府決定在全市逐步建立起由社區回收、市場集散交易中心和綜合利用處理三個層次組成的再生資源回收利用網絡體系。廈門市政園林局日前透露，該市擬在東部固廢處理中心投資1億元左右，建設處理能力20萬台-40萬台/年的廢棄電器電子處理廠。2010年，重慶中天電子廢棄物處理公司與市發改委簽署協議，將在璧山投資上億元建該市首個電子廢棄物處理廠。建成後，重慶每年近百萬台廢舊家電都將在這裡集中處理，市民只需在家中上網輕輕點擊鼠標，就會有專人上門收取。

新聞背景

電子垃圾

電子廢棄物，俗稱“電子垃圾”，是指被廢棄不再使用的電氣或電子設備，主要包括電冰箱、空調、洗衣機、電視機等家用電器和計算機等通訊電子産品等的淘汰品。

海外經驗

各國如何綜合利用電子垃圾

    芬蘭    在電子垃圾中“淘金”

    芬蘭每年回收利用的電子垃圾達到5萬噸。其中，50%以上是由芬蘭最大的電子垃圾回收公司———庫薩科斯基公司進行分類加工處理的。

    在黑諾拉回收處理廠廠區入口處，記者看到，一輛輛大型回收運輸車從四面八方將各種電子和金屬垃圾運送到這裡。小鏟車將裝滿各種電子垃圾的廢品從運輸車上卸下，在室外開闊的廣場上堆成了小山。這些電子垃圾包括電腦、打印機等OA辦公自動化設備，電話、手機等通信設備，微波爐、冰箱等家用電器，以及音響喇叭等電子娛樂設備。

    在回收電子垃圾方面，庫薩科斯基公司已形成了一套完善的回收處理系統：先進行人工拆卸、分類的預先處理，然後送到相應的加工廠進行粉碎、鑄造再處理，使電子垃圾變成各種工業生産原料，供應本國和外國的工業企業使用。亞科薩沃萊寧説：“在回收的廢品中，有些材料是很值錢的。其中有寶貴的金屬，如鐵和鋁，甚至金和銀。這就是有必要回收的原因。”　

    據了解，在芬蘭，每處理一噸電子垃圾的成本約為700歐元至1300歐元。從電子垃圾中所回收的金屬大部分在本國加以利用。其中鋁、鐵、銅、鋅等金屬是回收中最能得到充分利用的原材料。

    新加坡    回收處理電子垃圾力求專業化

    新加坡對垃圾回收和處理工作有詳細而嚴格的規定，對於從事垃圾收集和回收的個人和機構實行許可證制度。由於電子垃圾的特殊性，新加坡推行電子垃圾專業化處理，以提高垃圾回收利用效率，最大限度降低毒害。

    一般來説，電子垃圾的“歸宿”不外乎三種：第一種是通過各種回收措施或生産商的以舊換新，最終實現循環再利用：第二種是通過其他渠道流向廢料回收設施，如貴金屬的回收設施；第三種則是與家庭垃圾混在一起，送往垃圾焚燒廠。新加坡的垃圾焚燒技術較為成熟，焚燒之後的垃圾一般採取填埋處理辦法。

    新加坡希世環保是一家環保類上市公司的主要子公司，其主要業務是從電路板等電子元器件中回收貴金屬。新加坡的各種電子垃圾經過分類處理，最終都會集中到希世環保這樣的拆解回收單位。事實上，回收單位收集到的來自個人消費者的電子産品比重並不高，因為諸如手機等很多電子産品在被棄用後，往往會埋沒在家中或流向二手市場。因此，希世環保的原料大部分還是來自企業報廢的電子産品，針對它們的回收服務需要收取費用。　

    日本    將電子垃圾變成“城市礦山”

    日本是一個能源和資源都非常貧乏的國家。多年來，日本注重通過法律來引導國內節約資源，不遺餘力地推進家電和數碼産品回收利用，積極發掘“城市礦山”，實現了資源和能源最大限度的循環利用。在日本，含有金、銀以及其他稀有元素的舊家電和舊手機被稱為“城市礦山”。得益於多年來細緻嚴格的垃圾分類和處理，日本的“城市礦山”已經成為名副其實的資源寶藏。

    2001年日本正式實施《家電再利用法》。法律規定，家電廠家需要進行産品的回收利用，減少廢棄物，有效利用資源。家電的回收利用由經濟産業省和環境省主管。

    法律規定，消費者必須將廢舊空調、冰箱、電視機和洗衣機等家電交由銷售商送返生産廠家進行回收利用，回收所需費用由消費者承擔。如果消費者不按規定將舊家電交回銷售商處，而私自進行掩埋等處理，一經發現將被處以鉅額罰款。

    對於個人電腦等數碼産品，日本法律規定，廢棄電腦應由廠家回收，使零件和材料更加有效地實現再資源化。對於沒有回收廠家的電腦(如自行組裝電腦、生産廠家破産或轉産等)，則由一般社團法人“電腦3R推進協會”負責有償回收和再資源化。