3月7日，十一屆全國人大三次會議審查《關於2009年中央和地方預算執行情況與2010年中央和地方預算草案的報告》。代表們怎麼看待“國家賬本”，從中讀出了哪些信息？他們對國家財政的投向又有怎樣的建議和意見？

　　

    國家賬本更透明更好懂

    今年的報告比去年多了80多頁。財政收支賬目更細、更實

    “國家財政相關報告的制定是非常專業的。但報告卻是一年比一年更容易懂了。”對此次審查的預算報告，上海市環保局長張全代表這樣評價。

    四川九寨溝縣委書記李為國代表説，這次的“國家賬本”有兩個突出的特點：一個是更加透明，一個是更加科學。他説，報告中的很多賬目更加好懂了。比如，養路費的問題，以前總是很難搞清楚，看不明白，現在清晰了很多。

    安徽省財政廳廳長陳先森代表談到，今年的報告總長度比去年多出80多頁。首次實現報送人大審查的財政支出科目全部細化編列到款及科目，財政收支賬目更細、更實，預算透明度進一步增強。

    他特別指出，這次的“國家賬本”更注重“財”與“政”的結合，不僅有預算數據，還介紹政策內容及目標。2009年執行情況報告通過一串串數字，生動地再現了國家應對危機保增長的不懈努力。

    向民生、“三農”等領域傾斜

    “財政傾斜政策，基層實實在在感受到了”

    “2009年是我國進入新世紀以來經濟發展最困難的一年。在受到國際金融危機衝擊的情況下，全國財政收入還增長了11.7%，真的是了不起。”這是代表們的共同認識。

    內蒙古自治區巴彥淖爾市市委書記王素毅代表認為，財政收入實現較大幅度增長，是我們積極應對危機的重大成果，也為我們最終戰勝危機提供了重要的物質保障。

    2009年，“三農”支出增長21.8%，這一點讓來自中西部的代表特別感慨。

    青海省循化撒拉族自治縣縣委副書記、縣長韓永東代表介紹，循化縣去年本級財政收入只有4000萬元左右，可財政支出、運轉經費卻達到5億元，其中，90%來自中央轉移的支付。“中央財政的傾斜政策，我們基層實實在在地感受到了。”韓永東説。

    他説，“分析2010年預算報告，教育、住房、農業等支出都有大幅度增加，特別是繼續向西部、少數民族地區和經濟欠發達地區傾斜，作為基層代表，我非常滿意。”

    四川涼山彝族自治州州長張支鐵代表也表示，“國家這些年加大了一般性財政轉移支付力度，使民族偏遠貧困地區得到了很大的實惠。”

    2009年民生支出增長31.8%，這也是代表們津津樂道的。

    “我印象最深的數字是去年保障性住房支出達到550.56億元，增長368.66億元，增幅達202.7%。這個舉措很重要，表明了政府解決低收入人群住房問題的態度。”江西團的劉三秋代表説。

    2009年，中央財政投入地震災後恢復重建支出969.99億元，災區重建日新月異。代表們説，這也是中國集中力量辦大事的一大體現。

    加大投入改善民生

    代表委員建議挖掘更多民生投入的潛力

    “國家賬本”傳遞出的民生情懷顯而易見。但是，在民生投入上還有很多可以挖掘的潛力。一些代表和委員也就此提出了意見和建議。

    韓永東代表談到，目前轉移撥付到縣級的財政資金主要是生活款項，而老百姓在解決基本的生活問題後，更需要通過經濟發展獲得實惠，財政可以通過貼息或設置專項基金的方式，扶助當地特色産業、優勢産業的發展。

    民盟上海市委副主委、蘇州大學副校長熊思東委員談到，儘管教育的投入非常大，但是教育經費佔GDP的比重達4%的目標，現在仍沒有達到，這説明，教育投入的增長還有許多潛力。

    中國金融期貨交易所總經理朱玉辰代表談到，現在看來，眾多民生難題僅靠財政一時難以解決。他建議，民生領域的投資不妨更多采用市場的辦法來解決，而不僅僅依賴政府財政來解決。

責編：張恪忞

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