中國網3月5日訊 今天上午9時，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。中國網邀請中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍，中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團，中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍三位專家現場解讀。

     民生領域

    09年地方政府力推各項惠民政策

    楊團在回顧2009年中國政府的工作時表示，2008年經濟上是遇到危機，中央採取了重大的措施來解決這個危機。但社會政策方面，我恰恰認為2009年是大豐收的一年，2009年甚至可以説過了一個拐點，進入社會政策大量生産的環境，而這個大量生産主要表現在地方政府。就是説地方政府非常努力地推動各項社會政策，不管是在住房、醫療、養老等等方面，而且有一些非常突出的亮點，雖然有爭議，但是也讓大家眼前豁然一亮。

    養老工作開展重在社會組織

    楊團在談到養老服務的問題上表示，這不僅需要政府檢驗，而且還有一個組織的問題，如果把農民用更好的方式組織起來，專業合作社和有一些專業公司，我説的組織就是農民自治的組織，而且這種組織還應該走上中國農協。另外，還有消費上的，提升質量提升水平就是養老服務，我們的養老服務到今天也都還是保姆服務，而且保姆服務的水準和要求比較低。但是到國外看一看，80歲的老人有一整套一百多套工序的很完整的服務，它是使人有尊嚴的服務，現在我們連部長都享受不到這樣的服務。在這些方面，我認為養老服務最重要，除了吃到嘴裏的，包括身上穿的，吃到嘴裏是最大的問題，服務這塊有很大的空間。家庭養老也還有空間，看怎麼做，關鍵還是要組織起來，誰組織？一定是社會組織。

    新農保政策帶來實惠 獲老百姓擁護

    2009年政府在民生方面出臺了一些養老保險方面的政策，楊團指出最重要的政策是新農保，這是國家給農民發錢了，新農保現在已經到了這麼大的面積，相當於新農保在第一年剛剛開始試點，試點從去年六月份開始，現在覆蓋面是11.8%，非常了不起。

    養老服務體系將成新型服務體系重點

    楊團表示，除了農村的生産生活服務體系之外，養老服務體系是一個豐富重要的新型服務體系，中國目前的統計60歲以上的老人一億六千九百萬，而半自理和不能自理的老人大概三千萬人，80歲以上不能自理差不多就有好幾百萬，800、900萬。

    落實社保 推薦農村生産生活服務體系建立

    楊團表示，服務業首先把民生的，面向生産的服務業和面向民生的服務業分開了，意思是更明確的説面向民生的服務業保障民生的政策。提出積極開拓新型服務領域，這句話講的是對的，後面不僅是這次文件裏面所提到的，要建立農村生産生活的服務體系，這是第一次非常明確的提出來，而且把農村的生産生活放到一起提出來，這裡包括生産銷售、科技信息、金融服務為主體，生活包括文化生活，農民的社會保障，醫療、教育，這些都是在農村生活當中不可或缺的一部分。

      社會領域

    09年社會政策工作實現大豐收

    楊團表示，在社會政策方面亮點很多，最突出的是地方政府，尤其是東西部欠發達地區的這些地方政府的社會政策創新，特別值得人們關心。

    第二就是人民捍衛自己的權利。公民的意識現在增長了，無論是在網上，包括跟溫總理進行網上的對話，溫總理每年都要進行，這是一個很好的消息，帶動了各級的政府官員，真正為人民服務、為老百姓服務，要傾聽人民的聲音。

    政府應調整與社會組織關係 促公民社會發展

    楊團在談到公民社會時表示，2008年被稱為是公民社會元年，一下子幾百萬的志願者涌到前線，接著産生很多組織，這些組織在地震之後活躍的程度是從來沒有過的。面對這麼活躍的社會組織，很多社會組織向社會福利，比如養老領域、殘疾人領域、衛生服務領域，在城鎮和農村廣泛的延伸，這是很好的機會，政府怎麼抓住這個機會調整政府和非政府的社會組織之間的關係，只有把這些問題相對講是軟性的，有可能它不是有指標，但是它只是一句話框定的要怎麼調整的關係，這部分的工作我認為是最重要的。

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