專題:2010全國兩會財經報道

　　[溫家寶]:各位代表：現在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

　　一、2009年工作回顧

　　2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟深度衰退，我國經濟受到嚴重衝擊，出口大幅下降，不少企業經營困難，有的甚至停産倒閉，失業人員大量增加，農民工大批返鄉，經濟增速陡然下滑。

　　在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共産黨的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應對國際金融危機衝擊，在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。(掌聲)

　　國內生産總值達到33.5萬億元，比上年增長8.7%；財政收入6.85萬億元，增長11.7%；糧食産量5.31億噸，再創歷史新高，實現連續6年增産；城鎮新增就業1102萬人；城鎮居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入5153元，實際增長9.8%和8.5%。

　　我國在全面建設小康社會道路上又邁出堅實的一步。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程。(掌聲)

　　過去的一年，極不平凡，令人振奮。我們隆重慶祝新中國成立60週年。撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國的國際地位和影響力，必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續奮勇前進。(掌聲)

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。我們實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面實施並不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃。大規模增加財政支出和實行結構性減稅，保持貨幣信貸快速增長，提高貨幣政策的可持續性，擴大直接融資規模，滿足經濟社會發展的資金需求，有效擴大了內需，很快扭轉了經濟增速下滑趨勢。

　　著力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元，補貼家電汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新和農機具購置。減半徵收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關稅收，支持自住性住房消費。

　　全年汽車銷售1364萬輛，增長46.2%；商品房銷售9.37億平方米，增長42.1%；社會消費品零售總額實際增長16.9%，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。

　　促進投資快速增長。我們發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導帶動社會投資。實施兩年新增4萬億元的投資計劃。

　　2009年中央政府公共投資9243億元，比上年預算增加5038億元，其中，保障性住房、農村民生工程、社會事業投資佔44%，自主創新、結構調整、節能減排和生態建設佔16%，重大基礎設施建設佔23%，災後恢復重建佔14%。全社會固定資産投資增長30.1%，投資結構進一步優化。

　　投資快速增長有效彌補了外需下降的缺口，加強了薄弱環節，為經濟社會長遠發展奠定了堅實的基礎。

　　我們加快推進汶川地震災後恢復重建，重災區已完成投資6545億元，佔規劃總投資的65.5%。國家的大力支持，全國人民的無私援助，災區群眾的艱苦奮鬥，使遭受重大創傷的災區呈現出嶄新面貌。

　　一座座新城拔地而起，一個個村莊煥發出蓬勃生機。這充分體現了中華民族的無疆大愛，有力彰顯了社會主義制度的無比優越。(掌聲)

　　（二）大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。

　　“三農”工作進一步加強。中央財政用於“三農”的支出7253億元，增長21.8%。大幅度提高糧食最低收購價。啟動實施全國新增千億斤糧食生産能力建設規劃。

　　繼續改善農村生産生活條件，農村飲水安全工程使6069萬農民受益，新增510萬沼氣用戶，新建和改造農村公路38萬公里、農村電網線路26.6萬公里，又有80萬戶農村危房得到改造，9.2萬戶遊牧民實現了定居。我們加大扶貧力度，貧困地區的生産生活條件得到明顯改善。

　　産業結構調整力度加大。制定並實施十大重點産業調整振興規劃。鼓勵企業加快技術改造，安排200億元技改專項資金支持4441個技改項目。重點行業兼併重組取得新進展。

　　下大力氣抑制部分行業産能過剩和重復建設，關停小火電機組2617萬千瓦，淘汰落後的煉鋼産能1691萬噸、煉鐵産能2113萬噸、水泥産能7416萬噸、焦炭産能1809萬噸。

　　加快實施國家科技重大專項，中央財政用於科技的支出1512億元，增長30%。積極支持自主創新産品推廣應用，清潔能源、第三代移動通信等一批新興産業快速發展。大力加強基礎設施建設，新建鐵路投入運營5557公里，高速公路新建通車4719公里，城市軌道交通建設加快，新建、改擴建民用機場35個；新增發電裝機8970萬千瓦，西氣東輸二線西段工程實現供氣，南水北調工程建設加快推進，6183座病險水庫除險加固工程開工建設。

　　節能減排和環境保護紮實推進。安排預算內資金，支持重點節能工程、循環經濟等項目2983個；實施節能産品惠民工程，推廣節能空調500多萬台、高效照明燈具1.5億隻。

　　繼續推進林業重點生態工程建設，完成造林8827萬畝，森林覆蓋率達到20.36%。綜合治理水土流失面積4.8萬平方公里。加強"三河三湖"等重點流域水污染防治和工業廢水廢氣廢渣治理。“十一五”前四年累計單位國內生産總值能耗下降14.38%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。

　　積極開展應對氣候變化工作，明確提出2020年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施。氣象預報預警和地震監測工作得到加強，災害防禦能力不斷提升。

　　區域協調發展邁出新步伐。深入實施區域發展總體戰略，制定若干區域發展重大規劃和政策。中西部和東北地區加快開放開發，積極承接産業轉移，發展基礎不斷夯實；東部地區加快結構和自主創新，經濟發展活力增強。區域發展呈現佈局改善、結構優化、協調性提高的良好態勢。

　　

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