新農村，新農民，新發展，新型的社會保障體系，如何為農民築起後盾，中國農村正由此發生著怎樣的變化，《今日觀察》正在評論。

    主持人（王小丫）：大家好！這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。加快轉變經濟發展方式，這是眼下襬在中國的政府和企業面前的一道最重要、最緊迫的考題，經歷了多年的粗放式的發展之後，今天的中國經濟正在面臨怎樣的轉變？在企業、在地方發生了哪些深刻的變革呢？面對新的潮流，我們應該如何把握？從今天開始，我們將推出系列節目《轉變—中國經濟發展新模式》，我們要和來自市場最前沿的企業以及基層的代表，共同來關注中國經濟正在發生的深刻轉變，尋找結構轉型之路。今天，我們將目光聚焦到中國最大的一個群體——農民身上，我們來看看農村社會保障體系正在發生的變化和轉變。保險業的創新如何改變了億萬農民的生産和生活。

    今天我們請到了一位特殊的嘉賓，這就是中國人保的董事長吳焰先生，歡迎您，同時還有我們的評論員張鴻，同時您可以登陸央視網、新浪網、搜狐網和騰訊今日話題來發表您的觀點和建議，稍候我們會關注到您的留言。

    首先請跟隨我們的記者到陜西的西安附近的農村了解一下那裏的農民的生産和生活正在發生的一些新的變化。

    盧群（記者）：我現在所在的位置是陜西省西安市長安區高橋鄉的曹坊村，那麼這個村子一直以來，都是以蔬菜産業為主要的經濟發展模式，然而去年11月份的一場大雪卻把這兒的許多蔬菜大棚壓塌了，讓農民受了災，可是在今年開春我注意到，這出現了許多新建的大棚，而且農戶們都已經開始像往常一樣，準備著今年春天的蔬菜上市了，那麼究竟是什麼，讓他們這樣迅速的恢復生産呢？讓我們去村子裏一起了解一下。

    在村子裏我們找到了大棚蔬菜種植戶李企民，2009年，他家一共搭建了9個大棚用來種植蔬菜，去年底的一場大雪，讓他的蔬菜幾乎全部受災。

    李企民（大棚蔬菜種植戶）：壓塌以後，我著急得很，投資這麼多的錢，不及時採取措施的話，明年就沒有收入了，第二天我給人保財險公司打了電話，工作人員就來了，來了以後及時進行了現場勘察，三兩天就及時賠付了，賠付後就把大棚修復好了。

    原來是保險公司給李企民的心裏墊了底，通過採訪我們還了解到，原來李企民最初擴建大棚的資金也是通過保險抵押才貸的款，既保風險，又能引來貸款，這樣的保險讓李企民覺得十分划算。

    李企民：通過“銀保富”把貸款解決了，而且貸款的速度比較快，解決了我的資金短缺的問題，我覺得這個好得很。

    李企民所説的“銀保富”是人保財險陜西分公司與陜西省政府聯合開展的設施蔬菜“銀保富”試點項目，採取“農戶＋財政＋保險＋銀行”的模式，通過財政資金補貼參保農戶部分保費，保險公司對設施蔬菜提供保險服務，銀行對參加保險並符合銀行貸款條件的農戶優先予以信貸支持。從2009年開始陜西省在西安市長安區、咸陽市涇陽縣試點，涉及蔬菜種植面積1萬畝，在涇陽縣的採訪中記者遇到了正在辦理貸款的農戶。

    工作人員：把保險辦了吧。

    村民：保險辦過了。

    有保險公司擔保，銀行心裏也有了底。

    銀行行長：通過保單抵押這種形式，解決了銀行擔保難的問題，有效地化解了信貸風險，銀行放貸的時候，就沒有後顧之憂了。

    在人保財險陜西分公司與當地政府的協作下，截止2009年底，設施蔬菜“銀保富”共計承保4631畝，銀行貸款的畝數為327畝，貸款金額為327萬元。 據了解，該項銀保聯手服務新農村設施蔬菜工作在全國尚屬首例。

    轉變—中國經濟發展新模式

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    主持人：按照我們過去的習慣或者説是對傳統的這種理解，一般來説應該是先去繳保費，繳完了保費之後如果出了問題，然後再去找保險公司來理賠，但是我們看到陜西試點的“銀保富”它好像不太一樣，比較新，它跟過去相比最大的不同在哪？

    吳焰（中國人民保險集團董事長）：“銀保富”它已經超越了過去我們傳統意義上的商業保險的一個品種，或者説一個産品，它這個項目它構建了一種政府、保險機構、農民之間一種新的協作互動的機制。它已經形成了一個什麼？跨越了一個保險單一業務之外的與政府、與農民、與其他的金融機構的一種互動的機制，所以它有著重要的創新意義。

    主持人：剛才吳總説的，他説這個新的“銀保富”，是把政府、企業和農民這三方給它綜合在一起了，其實我關心，最關心的一個群體，就是農民這個群體，那張鴻你覺得這種保險的模式，能夠給農民帶來什麼？

    張鴻：可能更重要是農民給他的這種信心，就是有底氣了，這個底氣來自於哪兒？就是我弄這個大棚的時候，如果逢了天災，有人賠我，因為我投保了，投保呢我投的錢又少，政府給我補貼，我自己投120塊錢，政府給我投280塊錢，等於是政府佔了大頭，給我投了保；然後還有一個信心在哪呢？就是我和銀行去談貸款的時候，銀行願意掏錢給我，因為我的風險一降低，銀行它的那個謹慎它就會打消。

    主持人：對。

    張鴻：對吧，他就説，哎，你既然風險這麼少，我就給你貸款吧，所以他就能貸款，然後就有一個良性的循環，所以你看它這個改變，其實它是一個很小的改變，但是就像吳總剛才説的，他把這幾個都給打通了，就是變則通，通則共贏，就是這幾方都共贏，從政府的角度來説，也達到了目的，因為政府説，現在我們談的最多的是調結構，所以政府當它希望農村産業結構有調整的時候，比如説我們這個大棚，叫設施農業，當我們想推這個的時候，怎麼辦呢？我就通過這種手段，讓大家願意來做這個事情。

    主持人：那吳總這個“銀保富”最初的這個模式，這種新的模式的創立，你們基於一種什麼樣的思路呢？

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