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給你個很急的選題，四議兩公開，明天就走，和當地宣傳部溝通好，到了那裏先定嘉賓，二是找點，點是生動的故事，把矛盾的雙方請到現場，多少年盤根錯節的難題，是怎麼被四議兩公開破解的，三是以點帶面，説明四議兩公開的普遍意義，四、上高度，中央領導的批示，各大媒體的報道，四議兩公開是基層黨組織建設的創新實踐。製片人肖老師給我佈置了任務，説明了策劃的思路。
啥是四議兩公開？我上網惡補，背景是這樣的：四議兩公開俗稱4+2工作法，四議為黨支部提議，兩委商議，黨員審議，村民代表大會決議，兩公開為決議結果公開，實施結果公開。它的發源地是河南鄧州。
2004年，河南鄧州為了破解農村基層黨組織在稅費改革以後發展無思路，工作無抓手，服務無載體，引領無典型的 難題，保障黨員群眾的民主權利，推動解決社會發展，開始著手在構建黨組織領導下充滿活力的鄉村治理新機制上進行積極探索，于2005年9月，結合村務公開和民主管理工作的 生動實踐，融合農村基層組織和村級政權建設，首次提出4+2工作法，並全面公開。
4+2工作法決策的主要內容包括新農村建設長期規劃和 年度工作計劃制定，村集體土地承包，租賃，公益事業經費籌集、組織實施管理；集體經濟項目立項、承包及公益事業建設承包；集體資産購建與處理、集體借貸、集體企業改制；村組建設規劃、土地徵用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。
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要找到事件發生的當事人和具體的案例。
領導意思明天一早走，下午定嘉賓，後天出稿子。
越是著急，還趕上晚點的飛機，原本是中午就到，結果下午4點才到鄧州，見了宣傳部和組織部的部長，介紹了欄目的形式，內容和我們選擇採訪對象的標準，2位領導很快進入狀態，定下了採訪嘉賓，約好明天在村裏等我們。
一早，天下起小雨，車停在陳堂村委會門口，順著很窄的樓梯，我上了二樓，門口第一間，黨支部。這是中央臺的涂導，這是陳堂村黨支部書記兼村委會主任-----周中會，定下的採訪嘉賓。他大約有1米8，膚色黝黑，挺拘謹，離我遠遠的，坐過來啊，他搬了把椅子，坐到我對面，冽著嘴，露出很齊的牙齒：俺是個農民，見了你們北京的，中央的，緊張的不會説話了。
別看他怎麼説，在村裏支書可是個大人物，全村老少爺們可能不知道鎮領導，縣領導，可沒有不知道支書的。
老周，周中會，陳堂村黨支部書記兼村委會主任，1966年生，陳堂村人，村上2400多人，600多戶，8個村民小組，7平方公里，大約有100多戶姓周，而許在村裏是大姓，中國農村重家族，小姓當家的少，老周能在村裏站住腳，證明他是相當有水平。
首先他善於創富。他高中畢業在本村學校當語文老師，80年代的時候，他發現了生財的路子，那是家家支援國家建設，買的國庫券，在南方可以流通，因為信息不暢，在各地形成差價，老週四處收購，10元的國庫券他用6元，7元的價格買入，3天就掙了800元，那時熟練工人月均工資是45元，憑著挖來的第一桶金，和當時國家容許個體經營的政策，他開磚場，預製件廠，組建打井隊，生意做到了鄰省湖北，到了90年代，有車有房，孩子大學畢業，家裏不差錢，自然是村民眼中的能人。1996年，他當選陳堂村黨支部書記兼村委會主任。
這是個什麼村呢，當時村裏欠外債46萬，矛盾重重。這些矛盾可能是城市人很難理解的。比如：1、一棵核桃樹。
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在農村，你經常看到村落裏冒出10幾棵樹，他們大部分的作用不是綠化，而是佔宅基地。1988年，老許與鄰居老丁家因為宅基地上的手腕粗的核桃樹打起來了，這樹長在老許家墻外，是老許種的，老丁覺得這是自己的宅基，老許家種樹就是佔他的地，擺明是欺負他。因為以前宅基多大，大隊書記畫個圈，多長多寬靠自己理解，能多佔誰不佔，沒有留下圖紙，數據，劃分不清，老許和老丁都覺得自己有理，一生氣就動手了，老丁的兒子年輕，推了老許一把，老許斷2根肋骨，老許生氣，回家拿了 菜刀找他們拼命，你不讓我 活，我 也不 讓你 活，老丁見狀把門鎖上了，到了晚上，老許氣不 過，拿木棍子 打了丁家媽媽，丁家説骨折了 ，造成輕傷，把許告了 ，許進班房，判一年刑，老許在看守所絕食，弄個保外就醫，緩刑一年，之後，他把丁家兒子告了，丁家兒子當時已經在外地上大學，因為官司從大學回家協助調查，法院判丁家賠陳家8000元，丁家兒子為打官司休學半年，官司打了 5年，老陳雖然獲賠8000，可看病和打官司也花了10000，而且宅基的事情被沒有解決，原本的鄰居弄的兩敗俱傷，自此兩家不來往。
2、20米路20年上訪路
1989年，老張家出白事，要通過三戶鄰居的宅基地，約40米，才能出村，按當地風俗，紅白事只準走自己地，走別人的找晦氣，3戶鄰居不讓過，老張請了村領導説和，算是過去了 ，可將來娶媳婦嫁姑娘怎麼辦，老張又找村裏，鎮裏，讓3戶鄰居給自己讓路，三戶當面答應，領導一走，把張家門口路挖了個 1.2米的 溝，張家拉糧食，蓋房子的 瓦，車送不到家門口，要自己扛，老張委屈，啥也不幹了，一門心思去鄧州，南陽上訪，要討個説法，地荒了，家窮了，告到1996年，也沒解決，老張神經了，見人就罵，還打老婆，2個兒子因為家窮到30歲沒娶媳婦。這個家似乎看不見任何希望。
3.有人貼我大字報
這事他老周也管的了嗎？管不了，而且他自身都難保。話説2002年某天一早，還在睡覺的老周被 電話吵醒，説村裏 貼了 他的大字報，説他貪污冰雹款，攜款要外逃，大字報從村東頭貼到村西頭，有 200多張，起因是收提留統籌，每個村民200元，提留統籌是多年幹群矛盾的結點，當時農村遭受冰雹災害，上級撥了10多萬，不滿的 村民就寫了大字報，砸他家玻璃，燒他家麥垛。
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這麼緊張的黨群，幹群關係，讓老周挺迷茫，要説他上任以來，給村裏辦的好事不少，先是拿了3萬多，給村了修了2里的砂石路，接著組織大家捐款重新翻修了學校，又籌措資金，修路架橋，平整土地，可村中盤根錯節的矛盾，他周中會上任九年後依然是難以理順。2005年9月，老周接到市裏組織學習的通知，城裏7天，他學了4+2工作法，老周未曾想，此番竟學來了真經。
2005年年底，他制定了村裏未來20年的發展規劃，搬遷舊村到新村，建集鎮農村。這麼大的事情，要平衡村裏的宅基地，公共用地，村小組用地，村集體用地，怎麼多地，裹挾著新舊矛盾，怎麼能一一破解。按4+2工作法的程序走，大家事情大家議大家辦，別説，這樣的程序真是好使，以來的矛盾迎刃而解，三年多的時間，曾經連柏油馬路都沒有的陳堂村依然在實施改造，但今天呈現在我們面前的卻已是全新的景象。曾經為了1 棵樹打官司的老許，搬到了新村，還在57歲時入了黨，老張也搬到新村，兒子們娶上媳婦，他現在也在外打工掙錢，一家老小，其樂融融。
自2006年，陳堂村再無上訪戶，刑事民事案件發生率為零，連續三年全鎮評比排名第一，2008年被評為河南省五好黨支部，市級新農村樣板村。
4+2工作法成為農村基層黨組織工作的成功經驗。
2006年以來，4+2工作法引起各級領導重視，2006年5月時任河南市委書記的徐光春到鄧州調查研究，了解情況，掌握第一手資料。
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2009年4月16日，中共中中央政治局委員、中央書記處書記、國家副主席習近平批示，鄧州工作法是 黨的 基層組織建設的 好經驗，好做法，可加以完善並在更大範圍內推廣。
2009年８月２５日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮到河南鄧州市農村調研時指出，要認真總結推廣鄧州市農村推行“四議兩公開”（“４＋２”工作法）的經驗，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，使之成為建設社會主義新農村的重要動力、增強村級黨組織凝聚力的重要舉措、改進黨員幹部作風的重要抓手。
目前，四議兩公開工作法在全國農村推廣，各省有人到鄧州學習取經，鄧州相關領導受要全國各地傳經送寶。
《新村智慧》嘉賓聯絡方式：
嘉賓：周中會
聯絡方式：15603773906
郵編：47400
地址：河南省鄧州市桑莊鎮陳堂村
責編：鄉約
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