區域新聞網站多是地區性傳統媒體（報紙、電視、電臺、雜誌等）創辦的網站，它的發展經歷了兩個階段：2000年前後，由地方宣傳部門主導，區域傳統媒體合資共建，以地方新聞門戶為主要形態崛起的一批地方區域門戶網站。如東方網、南方網、北方網、華龍網、大洋網等地方新聞門戶，是較早一批獲得新聞登載許可的重點新聞網站；2006年前後，由傳統媒體主導，自行創辦的一批區域門戶網站，如奧一網、19樓、杭城網、新民網等。目前，我國以騰訊、新浪、搜狐、網易為代表的網絡媒體正高速發展，這些媒體無一例外是完全採取公司化運作和全新的商業模式運營的，而由於傳統媒體自身的區域化屬性導致了創辦的新聞網站多是偏居一方，不僅體制機制不順，實力很弱，而且發展相對滯後，尚找不到切實可行的商業模式和發展路徑。
商業網站的繁榮加劇了區域新聞網站的困難
目前，以新浪、騰訊等為代表的商業網站蓬勃發展，並已經進入了多元綜合發展階段，形成了以網絡廣告、在線遊戲和無線增值等業務為最主要收入來源的盈利模式。新浪2008年網絡廣告收入佔總收入的70%，達25，850萬美元（約為17.5億人民幣，已經超過全國平面媒體廣告額最大的廣州日報（2008年刊例價為22.06億元））；網易2008年在線遊戲業務收入佔總收入超過了80％；騰訊2008年凈利潤已達41，200萬美元（約為28億元人民幣，僅此便超過很多報業集團的全年營收），互聯網增值服務業務的收入佔總收入的比重接近70％。具體見表1、表2、表3、和表4。
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從上述各表可以看出，商業網站在全國性的運作平臺上已經成功找到了適合自身的商業模式和業務模式，完成了自身的華麗轉身，但是傳統媒體創辦的區域新聞網站由於各種原因目前卻陷入重重泥沼中。
傳統媒體創辦的新聞網站具有事業單位體制、技術力量薄弱、産品形態單一、投入不夠導致成長性週期較長、用戶規模小、粘度低、平臺應用簡單等特點，導致其普遍陷入運營困境中，主要體現為如下幾點。
首先，在自身定位方面，絕大多數新聞網站定位模糊。剛開始時，新聞網站多不受重視，多作為傳統媒體在內容表現形式上的一個補充，為了實現“報網互動”目的而建設的，而不是一個具有明確市場定位與受眾定位的獨立網站。如果新聞網站只是為了實現“報網互動”，更好地展示自身的形象或更好地服務於傳統媒體的讀者，就不可能獲得大的點擊率，更不可能按照商業網站的定位去運作和獲得大規模的廣告投放量。
其次，在商業模式方面，難以找到適合自身的商業模式。目前，絕大多數新聞網站都想依靠自身的新聞資源來吸引線上讀者，增強點擊率，進而贏得廣告投放。但是要想贏得大規模的廣告投放，必須有一個最低限度的點擊率，但是由於我國傳媒業的區域化分割和行業化分割，導致傳統媒體呈現小、散、弱的格局，傳統媒體的新聞內容和覆蓋面很難達到大量廣告投放的點擊率。例如，傳統傳媒集團旗下一般有幾十個子媒體，覆蓋面多為一省或一地，而且新聞內容還不是獨家壟斷的。而新浪的簽約媒體有幾千家，覆蓋全國。因此，新聞網站的點擊率根本沒有辦法和商業網站相提並論，相應地也就很難贏得廣告主的青睞。
第三，在體制機制方面，由於體制機制的不靈活，嚴重制約了新聞網站的活力。新聞網站基本上都歸屬於國家企事業單位，多采取的是行政導向而不是市場導向；激勵約束機制缺乏；重采編輕經營管理傾向嚴重；由於體制的制約，難以引入風險投資或戰略投資者解決資金來源問題。
第四，在投入機制方面，由於資金投入不足導致傳統媒體興辦的新聞網站難以正常發展。網絡媒體必須依靠大資金量的投入，但是由於傳統媒體長期以來採取的“事業單位企業化運作”，導致自我積累不足，單獨依靠自身的力量難以解決資金投入問題，但是囿于體制的制約，尚未打通直接融資渠道，也導致難以借助社會資本來發展自身。
第五，在業務模式方面，用辦傳統媒體的方式去辦網絡媒體。目前，由於體制機制的制約，很難吸引到商業網站的人來辦新聞網站，因此，新聞網站多由傳統媒體出身的人去創辦。在這種情況下，常常用辦傳統媒體的方式來辦新聞網站，例如，前些年有些新聞網站就是報紙網絡版的集合。但是每一種媒體都有自身的特性和規律，都必須採取適合該媒體的方式去操作。
第六，在業務重點方面，由於新聞網站絕大多數都依附於傳統媒體，所以，主打“新聞”牌成為大多數新聞網站發展的重點。其主要收入來源有：一是新聞網站作為傳統媒體的一部分，擔當著黨和政府的喉舌職責，在這種情況下國家的撥款和支持仍將是新聞網站收入來源的重要組成部分；二是在線廣告；三是政府公告和形象廣告；四是政府網站建設與信息化服務；五是訂閱等電信增值服務；六是內容提供和授權。在國內，基於傳統媒體的新聞網站真正能夠盈利的並不多，區域新聞網站盈利的就更少。據了解，人民網、新華網等全國性的新聞網站以及紅網等區域性的新聞網站是贏利的，其中人民網、新華網的經營收入已達到或超過一個億，省級新聞網站大約是5000萬以下，其他更多的只是百萬級以下，與商業網站相比，完全不在一個量級之中。
進一步的壓力：商業網站在區域性新聞網站方面的探索
從理論上講，傳媒業具有很強的區域化屬性，廣告主的大部分廣告也主要投放在區域性市場上，因此，區域性傳媒業市場尤其是經濟社會較為發達的區域性市場就成為兵家必爭之地。目前新浪、搜狐、網易、騰訊等全國性的商業網站認識到了未來地市級傳媒業市場的巨大增長空間，紛紛佈局區域性新聞網站，雖然這些區域性的新聞網站尚未找到合適的商業模式和盈利模式，但是一旦找到，絕對會對目前的傳統媒體造成新一波的巨大衝擊。
目前，騰訊早在2004年開始籌備啟動區域性城市門戶項目，第一個上線的站點是2006年4月的重慶的大渝網，而後在西安、成都、武漢等裏創辦了區域門戶站點。
搜狐地方站戰略如下：搜狐網地方站是搜狐公司全國格局化的一步重要戰略，2001年正式推出，由搜狐公司統一規劃管理，地方企業參與經營，地方站依託搜狐的強勢品牌，立足於城市，服務於區域網民，是一個綜合性極強的城市門戶網站，現已在全國將近30個城市設立地方站。實際上，包括新浪、網易、tom等網站也無不在通過各種類似或獨有的方式來開墾區域化互聯網這片新天地。
區域新聞網站可能的發展路徑選擇
對於網絡媒體來説，其收入主要來源於廣告和增值業務，如前所述，目前，新浪等商業網站已經形成了多元化的收入來源。對於廣告主來説，其投放廣告主要是看該網站的流量和讀者的粘合度，並且要求有最低的流量限制。但是對於傳統媒體辦的區域性新聞網站來説，由於自身的新聞源不足、覆蓋面不廣，因此要解決流量問題難度很大，必須充分發揮自身的其它優勢，拓展新的商業模式和發展路徑。基於傳統媒體的自身優勢，區域新聞網站有如下四條發展路徑。
首先，利用現有的行政資源，做電子黨務和電子政務。目前，絕大多數新聞網站都承擔了輿論導向的功能，相應地就掌握了很多的政府資源，因此，通過搭建統一的服務平臺，大力發展電子政務和電子黨務就成為其獨特的核心競爭力。一方面，通過發展電子政務和電子黨務平臺，可以通過給政府提供公共服務而獲取勞務費，另一方面還可以通過建立電子政務收費系統，進而收取服務費，此外，在平臺搭建足夠大的情況下，還能帶來大量的點擊率，進而帶來商業廣告的投放。採取這種商業模式的關鍵是要獲取足夠多的政府部門的支持和加盟，服務平臺要足夠大、足夠先進。對於一個省級區域的新聞網站來説，如果能完全整合省內的電子政務和電子黨務資源，每年獲得1到2個億的收入是不成問題的。
其次，立足於本地，做好生活服務類資訊等內容，充分發揮區域密集轟炸的優勢。對於區域化廣告來説，關鍵是要獲得區域性密集轟炸的效果。對於新聞網站來説，和商業網站相比，由於不能獲取較高的點擊率，因此，在不能解決高點擊量的情況下，一方面可以通過提高粘度來彌補；另一方面通過提高有效點擊量來彌補點擊量的不足。生活服務資訊類網站就能很好地解決上述問題，一方面，該類網站的讀者的粘度較高，另一方面，由於該類網站可以直接和商家的資源進行對接，進而提高了有效點擊率。都市快報旗下的19樓網站（19lou.com）就是生活服務類資訊網站的一個典型。19樓成立於2001年，目前有員工150人，日點擊量達到1000萬，註冊用戶285萬，其中活躍用戶70萬，2008年實現了微弱的盈利（收入1000萬左右），在杭州市有著較高的知名度與影響力。19樓網站的定位是本地化的生活社區，消費群以20-35歲女性為主，以行業（家居、房地産、婚慶等）為細分依據。
第三，打破現在各傳統媒體諸侯割據、各自為政的做法，聯合起來做強做大，以解決流量問題，進而贏得廣告。對於傳統媒體來説，其最大優勢在於其信息資源和內容資源以及品牌優勢，因此，傳統媒體的最大優勢在於掌控盡可能多的原創信息和內容。一是要充分利用當前國家鼓勵優勢傳媒集團做強做大的政策，自身實現跨區域和跨媒體擴張，掌控足夠多的信息源，只有這樣，才有可能創辦成功的網絡媒體等新媒體。二是對於目前實力尚不夠強大的傳統媒體來説，要通過不同區域的傳統媒體之間的合作，實現資源和信息的共享，彌補自身資源的不足。
第四，和目前的商業網站或者終端渠道進行合作。在和終端渠道合作方面，鳳凰新媒體做的較好。由於中國移動持有鳳凰衛視19.8％的股份，所以鳳凰新媒體在和中移動合作發展新媒體方面就有著天然的優勢。目前，鳳凰新媒體以全球化的視野，將市場目標定位於“打造一流的全球華人新媒體”，將受眾定位於全球華人中的高端人群。鳳凰新媒體在打造自身的核心競爭力上也有其獨到之處，它全方位整合互聯網、無線網和網絡電視三大網絡的用戶需求、內容資源、技術平臺與傳播渠道，以主流、時尚、創新為其核心價值和文化訴求，由各類圖文資訊、音視頻流媒體、以及豐富的無線産品組成多媒體門戶平臺，凸顯寬頻和無線業務以及互動性與個性化等Web 2.0特色，滿足用戶需求。鳳凰新媒體形成了資訊門戶、手機無線、寬頻流媒體電視三大主流業務版塊，並準備在三年內在納斯達克上市。鳳凰新媒體的盈利模式主要有三種：一是包括網絡視頻廣告在內的互聯網廣告，二是為手機和網絡寬頻兩大領域提供授權內容，三是無線增值服務，包括用戶付費和活動營銷。至2008年底，鳳凰新媒體營收近2億，三方面的收入所佔比例大約為3：4：3。在和商業網站和傳統媒體合作方面，比較成功的是騰訊網，騰訊網充分利用自身已經具備的大平臺和技術優勢，並借助地方傳統媒體所具有的地緣優勢、市場資源、區域新聞采編力量以及地域性客戶通道和運營能力，取得了不錯的效果。2006年４月３日，騰訊公司與《重慶商報》（《重慶商報》隸屬於匯融集團，匯融集團在重慶運營有多家平面媒體，在整個重慶的平媒傳播業中佔有壟斷地位）合作推出的“騰訊?大渝網”正式上線。隨後，陸續在全國範圍內與地方強勢平面媒體合作推出地方門戶網站。目前，主要成立的是大渝網和大楚網。
責編：郭筱紫
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