誰在網上發表意見 網上民意,能否代表主流民意?

　　今日12版“光明調查”刊登互聯網問題系列調研報告之二《網上民意，能否代表主流民意？》。該文指出，不同群體的網民在參與網絡討論時的明顯差異,決定了網上民意與主流民意之間的客觀差距。社會各界應該理性看待網絡輿論,對於網絡討論中的各種觀點,無論是用作數據參考、信息分析,還是政策諮詢,都應考慮“發帖人”的身份特點及其知識背景,有選擇地接受和使用,用批判的眼光分析輿論傾向,以免將有失偏頗的個人觀點當成公共輿論和民意代表誤導大眾。

　　不同群體的網民在參與網絡討論時的明顯差異，決定了網上民意與主流民意之間的客觀差距。社會各界應該理性看待網絡輿論，對於網絡討論中的各種觀點，無論是用作數據參考、信息分析，還是政策諮詢，都應考慮“發帖人”的身份特點及其知識背景，有選擇地接受和使用，用批判的眼光分析輿論傾向，以免將有失偏頗的個人觀點當成公共輿論和民意代表誤導大眾。

　　2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民網考察時，與網友進行在線交流。2010年2月27日，溫家寶總理在全國“兩會”前夕，再一次接受中國政府網、新華網的聯合採訪，與網民在線交流。中央領導同志的高度重視，各級官員的積極參與，開啟了網絡時代中國互聯網政治的新篇章。

　　在此背景下，對網絡討論行為進行深入研究，有利於理解網絡民意，推動民主政治建設。本文中，我們在實證調查的基礎上，結合權威機構的最新數據，分析了網絡討論的群體特徵、議題分佈以及影響因素，並對網絡討論的良性發展提出對策和建議。

　　誰在網上發表意見

　　互聯網為用戶提供了“虛擬的公共空間”，其匿名性、交互性、低成本和不受時空限制等特點，讓網民暢所欲言成為現實。將用戶屬性與網絡討論行為進行交互分析發現，不同群體結構特徵的網民在網絡討論參與度上表現出明顯的差異化。

　　1.九成網民曾參與網絡討論

　　調查數據顯示，近九成網民直接或間接地參與了網絡討論。在回收的3058個有效樣本中，曾以某種形式在網上發表過意見或評論的被訪問對象有2740人，佔樣本總數的89.6%，這説明網民具有強烈的表達願望，現實社會中的各種意見和情緒在互聯網上得以宣泄和體現。在參與網絡討論的樣本中，男性和女性樣本分別為1488、1252，分別佔網絡討論參與者總體的54.3%、45.7%，性別分佈與我們調查樣本總體男女比例高度一致（54%：46%），這説明，性別屬性與“是否參與網絡討論”聯絡不大，只有可能在議題內容上有所差異。

　　2.年輕網民是網絡討論的主體

　　從年齡上看，網絡討論中20-29歲的參與者最多，佔到了網民總數的35%，其次是19歲及以下的網民群體，佔到了22%。對樣本數據進一步分析發現，30歲以下網民中參與討論的比例為94%，高於總體發言比例的89.6%，而30歲以上網民尤其是40歲以上網民的參與比例僅為80%左右，明顯低於總體發言比例。可見，網絡討論行為在年齡分佈上呈現年輕化趨勢，30歲以下的年輕人是互聯網上的活躍群體，他們更傾向於在網絡上發表意見和評論，觀點表達也更加積極主動；而30歲以上被調查樣本參與網絡討論的比例相對較低，可能與這一年齡段人群責任重、壓力大，經歷事業、健康和家庭等各種考驗，無暇顧及互聯網上的話題討論有關。

　　3.中高學歷網民是參與網絡討論的活躍群體

　　從學歷上看，在參與網絡討論的被訪樣本中，高中及以下學歷人群發言比例均低於樣本總體發言比例。大專、本科人群為90.7%，碩士、博士人群高達92.2%，遠遠高於樣本總體發言比例的89.6%。由此可見，相比高中及以下較低學歷者，擁有大專及以上較高學歷者的網絡討論參與度更高，並且隨著學歷水平的升高，在網上發表意見或評論的樣本比例也逐漸增大。這説明受教育程度與公民個人的主體意識和權利意識密切相關。較高文化程度人群積極發表意見或評論，通過公共平臺表達自身訴求，有助於提升互聯網輿論平臺作為公共空間的影響力，一定的權威言論還可及時幫助網民把對輿論客體的感性認識向理性認識轉換，從而提高網絡討論的整體深度和水平。

　　4.農村及小城鎮網民更傾向於參與網絡討論

　　調查數據顯示，居住地為農村、鄉鎮、縣城、小城市的網民和居住地為中等城市的網民在網上發表言論的比例較高，分別為91.4%、89.8%。行政級別較低的地區，網上發表言論的比例卻呈現上升趨勢，這可能是因為這些地區信息相對滯後或者利益矛盾不能得到及時協調，導致人們以網絡為渠道來申訴問題或者表達不滿。隨著居住地行政區位的上升，網上發表言論的比例反而有所下降，生活在大城市的人在網上發表言論比例最低，為86.9%。這可能與大城市信息相對透明，政府和企業的危機處理能力較強有關。當前,全國從中央到地方紛紛建立具有獨立域名的政府網站，發佈政府信息和提供在線服務，利用互聯網減少政府與公眾的信息不對稱，改善公眾監督條件，有利於網民參政議政，提升輿論監督力度。

　　5.學生群體、在職人員以及黨政機關事業單位人員傾向於在網上發表言論

　　從職業背景來看，不同職業性質的網民參與網絡討論的程度有所差別。調查顯示，在職人員比離退休人員、失業（下崗）等非在職人員更傾向於參與網絡討論，兩者的發言比例分別為90.2%、79.6%。在網上發表過意見或評論的學生群體佔到學生樣本總體的96.1%，而非學生群體的發言比例僅為87.5%。中國互聯網絡信息中心發佈的統計報告也顯示網民的最大構成群體是學生。學生群體的大量存在，一方面極大地活躍著中國的互聯網應用，另一方面也降低了中國互聯網的商業價值。

　　近年來，官員“觸網”成為新趨勢，各部委紛紛通過開設留言板、郵箱、博客，設立網絡新聞發言人等多種形式進行網絡問政，越來越多的黨政領導關注網絡言論，利用互聯網平臺收集民意、體察民情。調查顯示，黨政機關和事業單位等體制內工作人員在網上發言的比例為93.1%，高於公司、企業工作人員，個體、自由勞動者以及農民、外出打工者等體制外人員86.6%的發言比例。另據人民網統計，截至2009年12月中旬,人民網“地方領導留言板”已有網友留言42萬條，有38位省委書記、省長，90多位地市級領導公開回應過網友留言,7000多項網友問題得到落實解決。由此可見，互聯網已經成為政府和民眾進行溝通的重要方式。

　　6.低、高收入的未婚網民參與網絡討論的比例較高

　　從收入上來看，月收入在3000元以下的網民群體和月收入在8000元以上的網民群體，參與網絡討論的比例高於月收入在3000元至7999元之間的網民群體。這種狀況，與我國的網民結構有很大關係，由於低收入群體中包含著學生這一特殊群體，而學生普遍無收入或收入偏低，其作為網絡討論的積極參與者，必然影響較低收入網民的網絡討論參與比例。

　　因為高收入者大多擁有較高的教育水平、較高的職業聲望，能更有效地獲得和利用信息，可以通過早期採用和熟練使用先進媒介而擁有信息優勢。所以，較高收入者在網絡討論方面發言比例較高就不足為奇了。

　　從婚姻狀況上看，調查數據顯示，未婚網民網絡討論的參與比例（94%）明顯高於已婚網民（85%），這與未婚網民的個人自主支配時間較為充裕、家庭負擔相對較輕不無關係。

　　網上討論的熱點話題

　　網絡討論的議題涉及廣泛。此次調查把網民發言的相關內容分為“生活”、“娛樂”、“社會”、“健康”、“時尚”、“文化教育”、“旅遊”、“政治”、“突發事件”、“財經”、“體育”、“國際熱點”、“軍事”、“科技”、“法律”、“地方政府”、“中央政府”等17大類，針對網民參與相關議題的討論情況分析了原因。

　　1.網絡討論議題分佈多元，生活議題廣受關注

　　調查結果顯示，在列出的17類討論議題中，平均每個發言的網民參與過至少4類議題的討論。49%的網民參與了4到10類話題討論。生活議題是網友們討論的熱點，佔到了最高比例50.6%，其他熱點議題有娛樂、社會、健康、時尚，所佔比例都在30%以上，這説明網絡討論的議題選擇偏重生活化、娛樂化，內容較為輕鬆自由。

　　如圖1所示，文化教育、旅遊、政治、突發事件、財經和體育六大議題也是網絡討論的重要話題，有20%-30%的網民表示他們經常就這方面的話題發表評論；排名靠後的六大議題分別為國際熱點、軍事、科技、法律、地方政府、中央政府。可見，網絡討論的議題呈現出接近性特徵，離生活較遠的議題容易被冷落。值得關注的是，僅有10.2%的發言者選擇與地方政府相關議題、6.1%選擇與中央政府有關的議題，這表明互聯網上圍繞政府行為展開的討論還相對較少，也從一個側面反映了政府網上親和力、影響力的不足。

　　2.網絡討論實用性、目的性強，多數網民熱心公共事務

　　圖2顯示，58.7%的網民參與網絡討論的原因是“有話要説，一吐為快”，這表明互聯網已經成為大多數網民直抒胸臆的渠道，成為他們表達個人觀點、參與社會生活的重要工具；過半數的被調查者表示，他們參與網絡討論是為了“交流學習、工作、生活等方面的經驗”，這體現了網絡討論的應用性和實用性特點；有39.7%的網民選擇“維護正義和公共利益”作為參與網絡討論的原因，38.6%的網民則是“湊個熱鬧，無聊説説”，這説明在互聯網上發起的各種討論中，積極參與者與消極參與者並存。除此之外，“發泄情緒、表達不滿”、“利用網絡輿論的壓力解決問題”、“支持自己喜歡的偶像”、“打發時間”和“擴大人際交往圈”也都是網民參與網絡討論的比較主要的幾個原因，被選擇比例都在20%以上。值得注意的是，選擇“事關個人利益才發言”與“表現自己，引人關注”的樣本比例最低，分別為16.2%、10.3%，這表明網絡討論的目的性較強，網絡輿論的産生多與公共事務相關，出於個人目的的嘩眾取寵行為較少存在。

　　3.網絡政治參與形式多樣，網民以理性參與為主

　　隨著網絡傳播手段的日益豐富，社會熱點話題往往會在短時間內引發互聯網上的激烈爭論，繼而成為全社會關注的焦點。網絡為貧富分化、社會公平與正義以及宗教信仰、倫理道德、公共安全等有關國計民生的公共議題，提供了深入探討的空間。

　　圖3列出了被調查者通過網絡參加的政治活動類型，近八成被調查者表示曾以網絡討論的形式參加過至少一次政治活動。其中43%曾參與“政府在線調查”，35.1%參與過“網上簽名”。這説明互聯網是政府了解民情民意的有效途徑，網民情緒和意願在網絡政治互動中可以得到很好的體現。“民主選舉”、“投訴、揭露社會問題”、“評論國家、地區的政治經濟等事務”和“討論政府政策法規”也是網民參與政治活動的主要類型，參與比例都在20%-30%之間。選擇“網上發起抗議、抵制等活動”的比例最低，僅為12.2%，體現出網民理性參與政治活動的特點。

　　網絡討論的影響因素

　　網民在虛擬世界與現實社會的互動中極大地豐富了討論空間的內涵。與此同時，網絡討論行為也受到網民的互聯網使用情況和個性特徵等因素的影響。

　　1.網民的互聯網使用影響網絡討論的參與程度

　　網齡與上網時間影響網絡討論的參與。網民接觸互聯網的時間早晚與網絡討論的參與程度存在顯著的正向相關關係：越早開始使用互聯網的網民越傾向於在網上發表評論，並參加更多議題的討論，這説明網絡討論的參與度與網民對互聯網的熟悉程度緊密相關，較早使用互聯網的人，對網絡的各項功能更為了解，於是更多地參與了網絡討論。

　　網絡討論參與行為和網民閒暇時間的多少有較大關係。網民平均每天花在互聯網上用於工作和學習的時間越多，網絡討論的參與就越少。當上網主要忙於工作和學習時，瀏覽各大論壇發表評論的時間就相對較少，參加網絡討論的積極性也相對較低。

　　網絡依賴程度影響其網絡討論的參與度。重度網絡依賴者更傾向於參與網絡討論，並且參與了更多方面的議題討論。網絡依賴和網絡討論參與度的正向相關關係，本質上是與網民上網時間以及對網絡的癡迷程度緊密相聯的。迷戀網絡世界的人更願意在網上尋找自我表達的空間，也就更願意參與網絡討論，並通過各種渠道發表意見和評論。

　　2.網民的個性特徵影響網絡討論的參與程度

　　針對網民的個性，我們主要選取了與公共討論相關的三項特徵：孤獨感、羞怯度和自尊/自信度來進行分析。

　　孤獨者更願意參與網絡討論。對於孤獨感的度量，我們選取了心理學中著名的UCLA孤獨量表，該量表包括20項陳述，如“你常感到與周圍人的關係和諧嗎”、“你常感到缺少夥伴嗎”、“你常感到沒人可以信賴嗎”、“你常感到寂寞嗎”、“你常感到屬於朋友中的一員嗎”等等，通過這些陳述在網民身上發生的頻率來判斷其孤獨感。調查發現，孤獨感越強的網民越傾向於參加網絡討論，並且傾向於就多個議題發表意見。

　　羞怯者更願意參與網絡討論。對於網民羞怯程度的測量，我們選取了美國心理學家Cheek和Buss在1981年提出的羞怯量表，通過網民對13個陳述與其自身的符合程度的判斷來測量他們的羞怯程度。這些陳述包括：“當同不太熟悉的人在一起時我感到緊張”、“當處於一群人中，我很難找到合適的話題”、“我覺得同陌生人談話很困難”等等。通過相關分析發現，羞怯度越高的網民越傾向於參加網絡討論，但羞怯度的高低對參與討論的議題數量沒有顯著影響。

　　自信的網民更願意參與網絡討論。我們選取了德克薩斯社會行為量表中的自尊部分來測量網民的自尊/自信度。網民通過對16個陳述與其自身符合程度進行判斷來表明其自尊/自信的程度，如“在我與其他人意見不同時，我的觀點常佔優勢”、“我認為自己是個能夠左右局面的人”等等。調查結果發現，越自信的網民越傾向於在網上發表討論，參與討論的議題數量也越多。

　　個性特徵對網絡討論參與度的影響，進一步驗證了互聯網所帶來的公眾話語空間的擴大趨勢。通常來説，在現實生活中較為孤獨和羞怯的網民往往不敢或不願發表評論，或者找不到發表評論的合適途徑，因此他們的聲音也往往容易被忽略。在網絡匿名和交互的作用下，孤獨感強和羞怯度高的網民更多地參與了網絡討論，他們的觀點、聲音也找到了聽眾，自我表達的需求得到了滿足，互聯網有力地推動了現實中的沉默人群發表自己的看法和觀點。相反，較為外向活躍的網民在現實生活中已經有了比較充分的表達空間，所以參與網絡討論的意願相對弱一些，表現為網絡討論的參與度相對較低。同時，越自信的網民網絡討論的參與度越高，更傾向於就多個話題發表評論。這一方面説明自信的網民自我表達的需求更為強烈，另一方面也説明互聯網為原本自信的網民增加了一個觀點的通道，擴大了其觀點的覆蓋面和影響力。

　　幾點建議

　　1.重視網絡輿論，建立反饋機制

　　網絡是現代社會信息和觀點的集散地，網絡討論行為是網絡輿論形成的重要途徑。通過對網絡討論的監測和分析，能夠便捷有效地了解民情民意，從而迅速做出應對，促進決策的科學化、民主化。隨著我國互聯網産業的發展和網民數量的增加，網絡討論的參與廣度和深度還將進一步提高。因此，中央和各級地方政府以及企事業單位都應充分重視網絡輿論，注意追蹤各大網站、論壇、博客的信息，關注網民熱議問題，建立有效的網絡輿論反饋機制，推動我國政治民主化的進程。

　　2.加強網絡討論中的議題引導作用

　　在網民關注的網絡討論議題中，生活、娛樂、時尚、健康等輕鬆話題是網民討論的熱點，政治、政府、經濟等嚴肅問題卻相對受到冷落。鋻於互聯網在推進我國政治民主化進程中所起的關鍵作用，應有效利用網絡加強政府與民眾之間的互動和溝通，增強政府親和力，有策略有計劃地引導網民對政策性、宏觀性議題進行深入討論，提高公民參政議政的熱情，從而對國家的大政方針的制定、改進和完善起到一定的推動作用。

　　3.對網絡輿論應持理性的批判分析態度

　　鋻於網絡討論的參與群體中，年輕、未婚、學生、農村（小城鎮）人口比例相對較高，討論議題難免出現生活化、娛樂化、缺乏理性、不夠成熟等問題，相關部門應該理性看待網絡輿論，對於網絡討論中的各種觀點，無論是用作數據參考、信息分析，還是政策諮詢，都應考慮“發帖人”的身份特點及其知識背景，有選擇地接受和使用，用批判的眼光分析輿論傾向，以免將有失偏頗的個人觀點當成公共輿論和民意代表誤導大眾。

　　4.引導網民理性思考，杜絕網絡暴力

　　我國第十一屆全國人大常委會第十二次會議通過的《中華人民共和國侵權責任法》第36條規定：“網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。”但是，由於網絡的匿名性和開放性，網絡討論中消極參與者與泄私憤者不在少數，網絡暴力時有發生。調查發現，近四成網民參與網絡討論的目的是“湊個熱鬧，無聊説説”，近三成表示發表評論是為了“發泄情緒、表達不滿”。因此，要進一步提高網民的媒介素養，引導網民對各類議題進行理性思考和文明用語，制止網絡討論中的誹謗和謾罵等人身攻擊行為，杜絕網絡暴力，營造良好的網絡輿論環境。

責編：郭筱紫