7月1日，國務院辦公廳對外發佈通知，公佈了首批三網融合試點地區（城市）名單。這份盛傳將於6月25日公佈的名單，在遲到5天后，終於出現在人們期盼的視線中。
北京市、遼寧省大連市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省南京市、浙江省杭州、福建省廈門市、山東省青島市、湖北省武漢市、湖南省長株潭地區、廣東省深圳市、四川省綿陽市成為第一批三網融合試點地區（城市），蹉跎10多年的三網融合終於進入了實質性推進階段。
十二城市：
試點名單如何確定？
按照通知説明，此次試點名單，是在各省（區、市）自願申報的基礎上，按照試點地區（城市）應具備的條件，經國務院三網融合工作協調小組審議批准後確定。
據了解，先後有20多個城市報名參選，但最終花落“十二金釵”。
與此前坊間流傳10個城市的試點名單不同，正式公佈的試點城市增至12個，其中北京的上榜引起了很多人的關注。
在北京郵電大學三網融合研究所所長曾劍秋教授看來，北京作為試點城市的推出，更加表明了國家對三網融合的決心和信心，“作為首都，北京是一面旗幟，把它列為試點，有助於推動三網融合工作在全國的開展”。
此外，北京三網融合的基礎好，3個網絡的核心和首腦部門，也都在北京，通過北京的試點，可以快捷地總結一些經驗，有利於在全國的推廣。
據業內人士分析，這12座城市的入選都有其比較充足的理由：一是它們積極性較高；二是其網絡基礎設施基本符合要求；此外，與當地的經濟社會發展水平相適應也是考慮因素之一。
12座城市中，哈爾濱的IPTV（交互式網絡電視）試點啟動較早，青島則在電視數字化工作方面佔有先機，上海、杭州、深圳等城市在三網融合方面也已有了較成熟的經驗。在西部城市中，綿陽的數字化建設可圈可點。
工信部電信研究院副總工程師、工信部電信經濟專家委員會秘書長陳金橋在接受採訪時稱，從試點名單看，這些城市過去均曾與廣電或電信企業有合作史，積累了一定經驗，這是其得以入選的重要因素。
從地域分佈看，以東部沿海城市為主，同時也在中西部選擇了一些代表城市，體現出照顧不同地域、不同經濟發展水平的意圖。
“綜合而言，地域的代表性、行業的代表性、市場基礎、過去的合作經驗，都是入選的條件。”陳金橋説。
在他看來，外界事實上沒有必要過分看重哪些城市入選。“這些城市會形成新的模式和經驗，這對於我們下一步總結試點經驗，消除三網融合的障礙都是有好處的”。
雙向進入：
試點方案誰是贏家？
“這一名單也是廣電系統和電信系統多次討論後，雙方都能接受的一個方案。”一位廣電專家如是表示。
12座試點城市及地區的公佈，也意味著6月初通過的三網融合試點方案開始具體落實。按照工作部署，首先是雙向進入。
根據三網融合試點方案，符合條件的廣電企業可以申請經營增值電信業務、以及基於有線電視網絡提供的互聯網接入業務、國內IP電話業務等，而符合條件的電信企業則可以申請經營除時政類節目之外的廣電節目生産製作、轉播時政類新聞視聽節目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發業務等。
此外，IPTV、手機電視集成播控平臺的建設和管理則由廣播電視播出機構負責。組建國家級的有線電視網絡公司也已被列入規劃。
針對“試點方案有利於哪一部門”的説法，曾劍秋認為，這個試點方案是基於3張網絡各自的優勢而制定的，“對各家分工是合理的，有利其發揮各自的優勢”。
陳金橋則認為，方案中對於雙方對彼此領域的進入和空間的劃分符合企業當前的定位——在技術實力、商業運作、市場規模等方面，廣電方面相對弱小而電信方面相對強大；不過，從長遠來看，電信企業會有更多的要求。
據業內人士分析，根據試點方案，留給廣電趕上差距的時間也不會太長，也就一兩年的時間。
前述廣電專家表示，三網融合的推行，對於廣電方面和電信方面，都意味著機遇和挑戰，廣電方面可以借此從內容服務商向全業務服務商轉型，而電信方面的業務經營也獲得了拓展，進入到內容製作和傳輸分發等領域。
當然，最終的受益者還是廣大的消費者，“三網融合可以帶動經濟增長，並使得百姓的生活更加豐富多彩、更加便捷。” 曾劍秋説。
三網逐鹿：
寬帶接入或成首個戰場？
在陳金橋看來，雖然試點方案和試點城市已經公佈，在三網融合推進過程中，下一步的推進還可能會磕磕絆絆。
從現實狀況來看，廣電的網絡改造和企業化改制會經歷一段時間，部分電信基層企業在與廣電合作方面也顯得比較謹慎。“要經歷一段磨合期，我個人認為三網融合如果要取得比較大突破的話，是在明年。” 陳金橋認為。
對試點城市的普通消費者而言，三網融合能帶來何種實惠才是最關心的話題。陳金橋認為，短期內，競爭最激烈的可能會是寬帶接入市場。“這種競爭估計很快就會見到成效”。
可以預期的是，電信企業將加速寬帶互聯網的升級改造，“從目前2—4兆帶寬提高到4—10兆”。未來，電信企業會提供優質高速的寬帶互聯網，而廣電企業會提供廉價的互聯網（加有線電視）接入，用戶將擁有更多的選擇。
這也就意味著：下一步廣電和電信都面臨著大規模的鋪網建設，第一波受益者是設備製造企業，它們在今年下半年可能會受益。
寬帶接入市場的工作做完之後，競爭會轉向新媒體市場，這是一個合作大於競爭的領域。從更長遠的眼光來看，雙方都有更多事情要做。
對廣電而言，重要的任務有兩點：臺網分離和內容的分級管理。在試點期的前一個階段，廣電企業主要是積累市場化的運作經驗。而對電信企業來説，如何積累內容製作尤其是內容監管方面的經驗，則是其涉足新媒體領域需要面對的問題。
已經確定的是，廣電方面將成立國家級有線電視網絡公司。陳金橋分析認為，今後市場上會有4家競爭主體：中國移動、中國電信、中國聯通和國家級有線電視網絡公司。從合作性看，中移動與廣電的互補性更強。
責編：郭筱紫
第1/1頁
