盛克選：樓市調控不能成“狼來了”遊戲

    國土部、住房和城鄉建設部昨日聯合發出通知，力推保障房建設落實、嚴格土地出讓管理，成為通知的亮點。通知明確，企業違約開發土地、因自身原因土地閒置一年的，都將禁止競買資格。通知稱，此次進一步加強房地産用地和建設的管理調控，係積極促進房地産市場繼續向好發展。（《新京報》）

    在房價不斷攀升的基調下，開發商重金競得的地塊寧願雜草叢生也不願破土開工，土地囤積待價而沽已經成為房地産市場最為常規的潛規則。按經濟規律，無論是那一種商品長時間囤積都會存在較大的資金風險，房地産也不例外。但根據目前的情況來看，開發商拿地囤積等待升值的現象，幾乎已經成為十拿九穩的事實。然而，即使土地監管政策一波接著一波，遏制囤地炒地的呼聲不絕於耳，但為何始終不見“破冰”？

    筆者認為，其原因在於政策落實的執行力度鬆懈，無形增加了開發商囤地炒地的投機行為。

    據國土部日前公佈的數據顯示，截至今年5月底，全國共上報房地産違法違規用地3070宗，面積約18.84萬畝。其中，閒置土地2815宗，面積16.95萬畝，分別佔91.69%和90%。從閒置時間上看，閒置5年以下的地塊1354宗，佔48%；閒置5年以上的875宗，佔31%；閒置時間較長，但合同中未約定具體開工時間的586宗，佔21%。

    開發商囤地拉高房價，影響房地産市場正常供需秩序，這是勿容置疑的。國土部、住房和城鄉建設部聯合發出通知禁止囤地，客觀上也是對房價虛高的一種政策遏制。在當前土地供應問題上，開發商與專家們曾經有一種論調，呼籲政府加大土地供應可以讓樓市“退燒”。實際上部分地方政府也確實加大了土地供應，但普通百姓還是購不起房。按理説，政府增加地塊的供應，樓市供需緊張應該得到一定程度的緩解，樓市價格應該得到遏制。但實際情況是，上市的樓盤價格一年比一年高，購房者心目中樓盤資源之緊張氣氛也似乎愈演愈烈。其中原因之一不排除有部分地産商所競得的地塊根本就沒有蓋房，或者拖延施工時間，推後開發，囤地觀望等待升值。

    其實，關於囤地問題早就有相關政策出臺，國務院《促進節約集約用地的通知》中針對開發商首次明確規定了相對嚴格的“閒置”費用標準，並指出將會很快對“閒置”土地徵收增值地價。對於土地閒置滿兩年的，將依法無償收回、堅決無償收回或者重新安排使用；對於土地閒置滿一年不滿兩年的，開發商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閒置費。

    土地閒置不是存在於一朝一夕，應該説囤地現象一直存在，房價虛高與土地供應關係不無關係，而開發商囤地成為推高房價的一大罪魁禍首。面對政策性罰沒規定，地産商似乎感覺不到絲毫威懾，甚至有愈演愈烈之勢。是職能監控部門執行力度缺失？還是GDP對房産經濟的過度依賴？反思過去，在過期閒置用地的處理上，相關部門真正罰沒或無償收回的土地又有多少？

    常言道“一個巴掌拍不響”，有了合情合理的的調控政策出臺，還需要腳踏實地的執行力度落實。因此，我認為，政策調控遏制樓市，制度上的完善與執行力度的配合才是突破樓市良性發展的關鍵。