王煒：樓市調控深化，可能引發第二波觀望

　　樓市調控深化，可能引發第二波觀望

　　在“金九銀十”的分界點上，房地産調控進入關鍵時期，調控政策再次深化。

　　4月份國務院出臺一系列嚴厲的樓市調控政策以來，部分城市房價過快上漲的勢頭得到有效遏制。但8月份以來，部分城市商品住宅成交量出現快速上漲，帶動房價反彈，引起社會廣泛關注。

　　以北京為例，截至9月28日，北京本月商品住宅成交量達9152套，已經接近今年4月份成交量最高水平。土地市場也呈現出全國性的成交價格上漲的現象。

　　業內人士分析認為，等待了5個多月的購房者沒有見到房價明顯下降，隨著部分地區成交量有所回暖，擔心房價出現報復性反彈的恐慌心態，導致一批處於觀望狀態的購房需求盲目入市。

　　正是此背景下，“史上最嚴厲”的樓市調控政策再次深化。房地産調控相關職能部門近期紛紛出臺政策，再次強調要堅決貫徹落實“國十條”。

　　“雖然現在還沒有看到所有的政策文件，但從各部委傳遞的信息看，這次強調的政策對當前市場的情況有較強的針對性，著力點十分清晰。”住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹認為，隨著各部委出臺政策細節，新政策將對買賣雙方的預期産生明顯的影響，對控制房價的快速反彈苗頭會十分有效。

　　北京鏈家地産副總裁林倩也認為，新政策在國慶黃金周之前出臺，將使第二波觀望迅速形成，成交量有可能出現急剎車，很可能成為最近幾年來最“冷”的黃金周，市場將再度回歸理性。

　　強調貫徹現有政策，調控不力將進行問責

　　與以往所有的政策不同，此次各部委的表態，將“加大貫徹落實政策措施的力度”放在了首位。

　　細看一系列政策措施，屬於首次出臺的新內容並不多，更多的在強調對現有政策的貫徹落實和堅決執行。

　　“再好的政策，如果不能落實也沒用，強調對現有政策的貫徹落實不是空話，意義重大。”秦虹説。

　　以增加市場有效供應為例。去年底，就開始強調要增加普通商品住房和土地的有效供應。但實際上，到今年9月初，部分主要城市今年商品住宅土地供應計劃完成均不足50%，土地供應計劃能否如期完成面臨考驗。再次強調增加有效供應，將明顯加快土地和住房供應的節奏。

　　同時，有關部門強調，對房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要嚴格實施問責制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。對不認真執行差別化信貸政策的銀行要嚴肅處理等。專家認為，就市場調控的效果對地方政府負責人進行問責，此前僅在“米袋子、菜籃子”等密切關係民生的重要措施中採取過。將房地産調控的效果與地方政府和金融機構主要負責人直接挂鉤，意味著房地産調控已經從市場經濟問題上升到民生和政府信用的高度，將責任落實到具體的人，將有力推動調控政策的貫徹落實。

　　“究竟哪些城市是房價過高、上漲過快的城市，我們定期都會統計記錄，手裏有一個名單。”住房和城鄉建設部部長姜偉新表示，如果地方落實調控政策不力，將向社會公佈這些城市的名單，接受公眾的監督。

　　補充、細化“國十條”，相關細則將陸續出臺

　　在強調現有政策的基礎上，新政策還針對“國十條”實施中的問題，對具體政策進行了修補、細化和擴面。

　　如完善差別化的住房信貸政策，強調各商業銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用於購買住房。據了解，即便在調控政策落實最嚴格的北京，也存在部分商業銀行提供消費貸款用於買房的現象。“強調這一個細節非常有必要，否則最有力的信貸政策也可能流於形式。”秦虹説。

　　此外，新政首次提及查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。北京中原地産市場分析師張大偉認為，這一政策也是對國十條的細化和補充。新政一旦全面實施將使得二手炒家面臨高額的炒房成本。

　　新政也強調了對部分現有政策執行面的擴大。如要求各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款，並將首套房首付比例也提高到三成以上。秦虹表示，此前這些政策只是鬆散的要求“部分城市”執行，實際除了幾個一線城市，真正執行的很少。如今明確要求全國各地一致執行，有利於政策落到實處，將有效抑制投資投機型需求。

　　在市場秩序方面，對開發商違規行為的處罰也更加具體化。新政要求對有違法違規記錄的房地産開發企業，要暫停其發行股票、公司債券和新購置土地，各商業銀行停止對其發放新開發項目貸款和貸款展期。對開發商而言，這意味著一旦違規就將被切斷“銀根”，強有力的處罰將起到明顯的震懾作用。

　　財政部提出對房産交易環節稅費進行調整，減少了優惠徵收的範圍，並明確取消部分區域執行的個稅減免政策。記者了解到，繼該政策以後，相關部委還將在最近陸續出臺新政，進一步細化“國十條”並突出可操作性，以穩定市場。（王煒）原題：強化"國十條"擴大覆蓋面　樓市調控強調落實