復興時評：硫磺姜，“姜”了監管體制一軍

作者：王旭東

    日前，陜西西安質檢部門發現，部分生薑顏色鮮亮，據悉這些生薑係用硫磺熏制而成。一位業內人士估計，硫磺姜估計要佔到西安市場的60%左右，而這種硫磺熏制食品容易對人的腸胃造成刺激，長期使用會導致眼結膜炎、皮膚濕疹等，嚴重的還會影響人的肝腎功能。（9月29日中國之聲《央廣新聞》）
 
  其實，幾年前，就有“硫磺姜佔珠三角半壁‘姜’山”、“硫磺姜佔據蘭州半壁‘姜山’”的新聞。所以説，“硫磺姜”及其市場潛規則只是“舊聞”。有新聞媒體進行“探究”，結果發現——西安蔬菜批發市場“硫磺姜”熱賣，監管成“真空”。工商部門説歸農業部門監管，農業部門説是質監部門監管，質監部門説是屬於工商部門監管……“不知道誰來管”、“誰也不去管”成為監管共識。當“姜你軍”成為網絡流行詞彙之後，硫磺姜，著實“姜”了食品安全監管體制一軍。
 
  對食品安全的監管，一直以來是“多頭分段管理”體制。有關人士直指其弊：農業、工商、衛生、質監等十幾個部門均涉及食品安全監管，食品安全標準政出多門，缺乏操作性。各部門之間或者爭奪監管權，或者相互推諉監管責任，最終造成監管不力，問題難究。有些食品安全問題，在生産加工、流通和消費環節中都有可能出現，每個部門都要進行管理；有些食品安全問題，並不明顯屬於哪個環節，每個部門都認為不屬於自己的範圍而不去監管。“硫磺姜”只是再一次暴露出這種體制的弊端。
 
  “薑還是老的辣”。食品安全監管體制倒是符合“老”的標準，多少年未更改，但是，卻沒有一點“辣”味。今年2月，國務院設立國務院食品安全委員會。某種程度上為了消解“多頭分段管理”的弊端。但有專業人士分析，這也再次確認了“多頭分段管理”體制的繼續實施。食品監管體制改革要告別體制內的“微調”，不客氣地講，有的“微調”，類似于“給生薑熏上硫磺”，只起到“看起來顏色比較好看”的眼球效應。現行的食品監管體制不僅不夠“辣”，而且有淪為“硫磺姜”之嫌。
 
  最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部9月15日正式對外公佈了《關於依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》。通知要求對危害食品安全犯罪的犯罪分子，要堅決依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑，與危害食品安全相關的職務犯罪分子一般不得適用緩刑。有人就提出：改革食品監管體制也不能“緩行”。事實上，諸多弊端中“體制性弊端”最牛最“辣”最頑固。“多頭分段管理”必然形成“多龍治水”格局，有利可圖時，爭得“頭破血流”；責任追究時，跑得“比兔子都快”。