劉楚漢：手機實名制倒逼個人信息保護升級

　　記者從運營商處獲悉，工信部已經下發文件，“手機實名制”從9月1日起正式實施，消費者去營業廳購買手機卡，必須持身份證才能辦理。據悉，中國聯通為了鼓勵老用戶補充登記信息，將對主動補登的用戶給予一定額度的話費獎勵。（8月31日《新京報》）

　　爭議已久的手機實名制終於從“要不要實施”轉向為“如何實施”的執行階段。客觀地説，工信部的方案還是比較穩妥的。新增用戶實名登記，老用戶用三年時間完成信息補登記工作，即使目前不登記，也不會被強制終止服務。這正是我們通常所説的“老人老辦法、新人新辦法”，既保證了實名制的發展方向，又充分考慮到了大量未實名用戶的實際。

　　實名制的正式實施終結了“要不要實施”的爭議，但是爭議中提出的問題並不會隨之消失。實行實名制，初衷是為了減少垃圾信息，保護用戶權益，可實際上，實行了實名制，所有用戶都向服務商敞開了個人信息的大門，反而加大了用戶信息被盜、被非法利用的可能。很顯然，目前狀態下對服務商履行信息保護義務提出了更高的要求。

　　不能忘記去年央視“315晚會”中曝光的鏡頭，手機服務商公然倒賣用戶信息，一項項本屬於隱私範疇的個人信息被堂而皇之地轉讓，成為牟利的工具。可是即便是如此高規格的曝光，又能發揮多大作用呢？至少到目前，大量的垃圾信息依然充斥在我們的周圍，前腳買了房子、後腳就收到裝修信息；今天剛生了孩子、明天便收到保險信息，我們的個人信息，有何隱私可言？

　　2009年2月，十一屆全國人大常委會第七次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案（七）》，特別增加了對某些故意竊取、洩露個人信息行為的刑責。然而置之於司法實踐之中，純粹因為洩露個人信息而入罪的案例還很少，對於日益嚴重的個人信息洩露現象，還沒有應有的懲處辦法。究其原因，有關專家認為，《刑法修正案》對此的規定還不夠細化，有關司法解釋還不很清楚，還更需要一部專門針對個人信息進行保護的法律。

　　手機在現代社會中的作用早已經超越了通話功能，在社會生活中扮演著越來越重要的角色。應該説，實名制是大勢所趨。嚴格來説，手機實名制與個人信息保護也是兩個層面的問題，並不可簡單等同。個人信息保護並非只是對通訊服務商提出的要求，還涉及更多更廣泛的內容。但是很顯然，手機實名制的實施，讓個人信息保護這個老話題如何得到有效落實，顯得更加迫切。