余豐慧：房産稅應著眼于平抑房價而非增稅收

    國家發展和改革委員會財政金融司司長徐林24日説，我國計劃實施一系列稅收體制改革，包括優化增值稅和營業稅稅收制度，擴大增值稅徵收範圍；統籌企業稅費負擔，實施資源稅改革；推進房産稅改革；繼續實施個人所得稅改革。(8月25日《上海證券報》)

    從今年4月中旬新國十條要求儘快制定出臺調節房地産交易、保有環節稅收後，關於房地産稅推出問題就一直爭論不斷。不少人擔心地方政府把現階段推出房産稅的目的曲解了，使得房産稅成為加重普通百姓負擔的新稅種。發改委官員24日在談到推出房産稅改革時説，“這個稅種我們一直在進行研究，它的開徵也可以為地方政府帶來一個穩定的主體稅種。”按這説法，房産稅是地方稅種，推出主要是為了增加地方財政收入。可見民眾的擔心確實不無道理！

    筆者認為，十分有必要儘快厘清現階段推出房産稅的目的到底是什麼，接下來才能明白怎樣做。推出房産稅起因和爭論都源自高房價，都是想把其作為房地産調控的有力手段。因此，現階段推出房産稅的主要目的就是為了通過增加住房交易和持有環節的成本，達到抑制住房投機投資、平抑離譜高房價的目的。房産稅瞄準的是住房投機投資者，其他目的都是在此基礎上派生的。

    這就要求在徵收套數上，切忌眉毛鬍子一把抓，把所有住房都作為徵收對象。寬泛一點要求，對一個家庭一套基本住房和一套改善型住房免徵房産稅，從一個家庭第三套住房開始徵收房産稅。在地區上，先行在住房價格畸高、投機投資猖獗的地區和城市實施，比如北京、上海、深圳、杭州、廣州等，然後，逐步延伸到省會城市。

    總而言之，現階段中國開徵房産稅的目的主要是利用稅收手段抑制住房投機投資炒作，平抑畸高房價，消除房地産泡沫，而不是主要為了增加地方政府的稅收。這個目的必須厘清和明確。