馮海寧：樓市數據失真僅僅是開發商謊報嗎？

　　國家統計局23日公佈的地方統計動態顯示，上海部分企業在房地産調查中確實存在一些問題。此前北京市統計局也表示，企業在房地産調查中存在一些問題，從而導致二手房統計數據與市場價格出現較大差距。統計部門已責令問題房企整改。（8月24日《京華時報》）

　　統計部門終於公開承認房價統計問題不少：房企對價格統計工作不重視，人員不穩定；統計法制意識不強、不按要求上報報表；對統計指標口徑理解不清，採價不準；未建立基層統計臺賬等。此前，很少見到如此“深刻”的問題披露。遺憾的是，統計部門不是從自己角度反思，而是從房企角度反思。

　　今年初，國家統計局公佈2009年70個城市房價上漲1.5%後，遭到輿論廣泛質疑。有關負責人回應稱，數據與感受有差距是時間造成的，不僅回避了數據失真，更不見反思統計失真原因。事實上，單就房地産統計數據而言，由於統計缺陷，真實性普遍存在質疑，而不僅僅是目前發現的這些問題。

　　北京方面稱，二手房統計數據與市場價格出現較大差距。其實，不僅二手房價格有水分，一手房價的水分或許更大。國家統計局原局長馬建堂就坦言，調查時採集的數據是開發商報送的數字，難以完全反映實際交易的價格。房價統計數據的真實性寄託在開發商身上，無疑是荒唐的，從某種意義上而言，影響著宏觀決策和公眾置業的房價數據被開發商操縱。

　　數據失真，並不僅僅是開發商不重視統計工作，而是想通過謊報房價達到影響宏觀調控實現自己利益的目的。因此，不可小視開發商數據造假。開發商也不是缺乏統計法制意識、對統計指標口徑理解不清，關鍵在於説謊不但不受罰，還能達到少繳稅、操控房價等目的。

　　在筆者看來，樓市數據失真主要原因不在於房企，而在於我們的相關制度、統計方法和統計部門。首先是房地産統計制度機制非常不完善。目前的這套統計方式已經沿用了幾十年，不適應現實需要卻依然在應用。就連馬建堂也承認現行房價統計存在缺陷。比如，沒有建立抽樣回訪制度，就是統計制度殘缺的一個例證。

　　其次，《統計法》成為擺設。《統計法》規定，作為統計調查對象的企業事業單位，提供不真實或者不完整的統計資料的，處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。上海房企在房地産調查中存在問題，統計部門只是責令整改，並不見嚴厲懲罰。如此，誰還會有統計法制意識？

　　再者，統計工作沒有給公眾參與機會。目前儘管也有民間機構參與房價統計，但官方普遍採用的還是統計局數據，這等於是統計壟斷。全國人大官員近來已有建議，加大公眾對統計工作的參與度，可考慮建立專門民意調查部門，鼓勵民間組織、第三方機構參與，以強化統計行政監督。這一建議非常值得考慮。

　　筆者以為，房價數據偏離事實，不僅是因為開發商造假導致數據採集源頭有問題，還在於計算方法不科學。比如，國外房價統計大多采用的是中位數，而我國採用的是平均數。可見，數據採集源頭必須要改變，不能單方面聽開發商謊報，更要直接去採集交易價格（房管部門就有一手房實際交易價格），甚至去明察暗訪；計算方法更要多借鑒國外經過實踐檢驗可行的經驗。

　　其實，開發商在房地産調查中有意造假還不算可怕，更可怕的是，開發商造假之後，某些地方政府出於某種目的再造假。這是因為“官出數字、數字出官”現象仍存在，而房地産數據同樣與官員利益有牽連，再造假的可能性不能説沒有。當開發商與某些地方官員同時造假，房價數據可不可信顯而易見。（馮海寧）