2月10日，日本防衛研究所發表“2011年中國安全保障報告”，認為中國近年來擴充海洋權益，提高對抗遏制美軍的能力，不斷加強在東海、南海的海軍活動。另據日媒報道，日美兩國防衛和外交官員正在磋商，借野田首相4月訪美之機，出臺“對華海洋戰略”合作框架，以應對中國的海洋擴權行動。

       這表明，日美將提出一個新的概念——“中國海權威脅論”，曾經被西方視為“睡獅”的中國眼看將被貼上“惡龍”的標簽。這是“中國威脅論”的一個新變種。它首先認定中國近年來為了經濟及軍事目的正在“擴充海權”；然後指責中國這種“進攻”動作侵犯了周邊國家和萬里之外美國的權益；並引申認為中國將打破國際海洋秩序，破壞地區穩定與安全。為此，日美將制定新的海洋戰略，修改防衛合作方針，以應對中國的威脅。

       對此，我們應有足夠的警惕。首先，這種“威脅論”的産生有深刻的時代背景。2008年國際金融危機之後，世界出現“東進西退”的整體變局。在這種被稱為“發達國家總危機”的時代背景下，美日根據自己根深蒂固的“國強必霸”的價值觀邏輯，感到中國有威脅，並不完全是陰謀炒作，而是既有現實依據、又有主觀偏見、更有“霸權”慣性的綜合感受。

       第二，這種“威脅論”有現實的演練舞臺——南海及東海爭議。南海有中國與美國的直接博弈，這與中東等地雖矛盾激烈，但中國並非直接當事國可“不介入”的情況明顯不同。而且這裡有不少南海主權聲索國與中國爭議不斷，“中國海權威脅論”很容易找到市場。而中國在這裡缺少各種迴旋餘地，大國博弈與地區糾紛錯綜複雜。

       第三，這種“威脅論”即將建立具體的制度對策。以往的“中國威脅論”常常是虛張聲勢，但這次野田訪美，可能會與美國構築“對華海洋戰略”合作框架。這就將“中國海權威脅論”從一種“説法”，變成了一個有實際內容、有制度支撐的新事態。可能會導致影響地區乃至全球的新變局：即由美日主導、吸引東亞等國關注或參與、推動針對中國“海權威脅”的理論及行為框架。這是過去沒有的，是事關東亞（亞太）穩定的新事態。中國必須予以應對。

       美國等列強歷來以海洋作為擴張的跳板。今後的世紀是“太平洋”也好，“大西洋”也好，都是以海洋為中心展開。美國霸權主義的慣性是：它到別人家門口舞刀弄槍，介入別人家的內政，別人想阻擋其“介入”都不成，日美這次就明確將“反介入”作為“中國海權威脅”的論據之一。現在從表面看，美國眼盯著敘利亞，心裏惦記著伊朗，還打著南海的算盤，真是有點不自量力。不過注意到近日美國候任太平洋艦隊司令洛克利爾明確稱美中是“合作夥伴”，在前不久剛剛結束的台灣“大選”中，美國也表達了比較善意、緩和的態度，表明這次美國的“中國海權威脅論”，具有更複雜的性格特質，可能展現了美國最新對華戰略中“對衝式”的特徵。我們在把握美國“中國海權威脅論”等戰略意圖時，需要注意到這種複雜性。