眼下，日本正處於軍事戰略轉型和調整的關鍵時期。冷戰結束後，特別是“9 11”事件發生以來，日本軍事力量借美國反恐之船走向海外，參與國際安全事務，彰顯其軍事力量，以實現其成為“正常國家”和政治大國的目標。目前，日本軍事戰略轉型的主要特徵是，由“保守被動”轉向“主動先制”，地區重點由“北”向“西和西南”轉移，軍事力量的功能由“內向型”轉變為“外向型”，對外來威脅的判斷由“單一威脅”轉變為“多元威脅”，日美同盟對日本而言由“國土保衛型”轉變為“地區干預型”。

　　如果要了解日本軍事戰略思路的變化，可以從日本公佈的三大系列文件來窺探一二。這三大文件分別是，依據首相私人諮詢機構“防衛問題懇談會”報告制定的《防衛計劃大綱》、防衛省編撰的《防衛白皮書》和防衛省所屬防衛研究所編撰的《東亞戰略概觀》。通過閱讀近期公佈的這三大系列文件，不難發現日本防衛廳2006年升格為防衛省之後，雖然分別歷經了自民黨主政和民主黨主政的三屆內閣，但日本軍事戰略的思路和構想是一脈相承的。

　　每年一度發佈的《防衛白皮書》近年持續炒作“中國軍事威脅論”。2010年12月17日，日本內閣通過了《防衛計劃大綱》。這是日本民主黨上臺以來發表的首個10年國防基本政策。新防衛大綱提出的“動態防衛力”、“兵力部署將向西南諸島傾斜”被日本媒體認為很有新意。 其實在6年前的防衛大綱已經有過異曲同工的表述。2011年8月2日，日本內閣通過2011年度的《防衛白皮書》。白皮書中“中國軍事動態”部分字數再一次增加，提及中國的表述從含沙射影變為肆無忌憚，為凸顯新意而不斷提高調門。而2011年白皮書中最大的“新意”是，渲染中國的“強勢姿態”。日本防衛省不遺餘力炒作“中國威脅論”的最實際目的就是，爭取到更多軍費預算。

　　2011年12月27日，日本政府在首相官邸召開安全保障會議，同意大幅放寬基於“武器出口三原則”的禁運政策，允許日本參與武器研發和生産的國際合作以及以人道與和平為原則的國際援助。野田內閣的這一決定，可以在2009年8月麻生內閣發表的防衛問題懇談會報告中找到依據。該報告認為“武器出口三原則”對日本的防衛産業過於苛刻，是不妥當的。報告呼籲用“部分解禁”的方法靈活處理，以緩解制約日美防衛合作的瓶頸。

　　對於美國亞太戰略的新佈局，日本安保問題專家認為，由於美軍海軍陸戰隊“南下部署”，加之削減軍費，日本週邊可能出現“力量空白”，戰後日本完全依賴美軍的局面恐怕難以為繼。因此日本軍事戰略轉型和調整還將繼續。（駐日本記者 于 青）

　　《 人民日報 》（ 2012年02月02日 23 版）