主持人 勞春燕：

    大家晚上好，歡迎收看正在直播的《環球視線》，我是勞春燕。

    據日本媒體報道，日本首相野田佳彥近日計劃向起來亞太國家提出呼籲，共同來簽署一份太平洋憲章，以便來尋求亞太地區的經濟和穩定，強化相互之間的合作，盡力解決國與國糾紛的原則和方針。這個構想的核心是什麼呢？就是希望讓日本和美國來共同擔負起領導亞太地區未來的重要責任，如何來解讀呢？

    今天我們演播室請來兩位專家，一位是特約評論員尹卓先生，還有一位是國際戰略研究所的高祖貴教授，歡迎兩位。

    首先我們觀眾朋友一起看一個短片來了解一下，這份所謂太平洋憲章的主要內容構想是什麼？

    作為美國在亞太地區的重要盟友，在美國戰略東移日漸明朗的時刻，日本也正在重新調整外交戰略，以便更好地配合美國的亞太外交政策。

    根據日本財經新聞19日的報道，首相野田佳彥已經確定將提出名為太平洋憲章的新外交戰略，構建關於經濟合作和解決衝突的全面規則，以確保亞太地區的經濟可持續發展和區域穩定。

    根據報道，野田計劃將在今年9月俄羅斯符拉迪沃斯托克舉辦的APEC峰會上，向與會的各國首腦提出這一呼籲。

    根據日本媒體的分析，野田佳彥的這一構想將是對鳩山內閣提出的，建立東亞共同體計劃的一次推翻，其目的在於，讓日本與美國擔負起領導未來亞太地區的責任，並有意以此來牽制中國和俄羅斯兩國。具體來説，該戰略構想在經濟方面擴充一直強調的TPP框架，也就是跨太平洋戰略經濟夥伴協定，並促進亞太經合的組織計劃中的亞太自由貿易區的進度，制定貿易和投資方面的共同規則。在安全方面，新戰略則基於國際法庭提出一攬子規範，用於處理海上航行自由，及和平解決衝突等事務，建立各國之間多個層面的合作關係。

    日本媒體普遍認為，野田佳彥的新戰略矛頭指向中國，野田佳彥上任以來，大幅放寬武器出口三原則，並決定引進美支最新型隱形戰機F-35，這一系列舉措非常呼應美國的太平洋戰略，日美同盟也一度升溫。

    然而，日本共同社昨日就此新戰略專門指出，目前日本政府難以發揮領導力，美國對於這樣的日本抱有較高期待，反而反映出其亞洲戰略的脆弱性。

    勞春燕：

    首先野田提出這個構想的時間，距離美國提出新軍事戰略不到半個月的時間，馬上就有了太平洋憲章的構想，這是不是就是為了呼應美國的新軍事戰略呢？

    尹卓 特約評論員：

    日本應該有一部分這樣的含義在內，但是如果把它僅僅局限於呼吁一個軍事上戰略，那就太小看日本了，日本的野心原本比這個要大得多。回憶在上一次1997年，特別1998年亞洲金融危機的時候，日本曾經提出了亞洲貨幣基金，後來又提出要成立壓元，但是這個設想馬上就被美國掐死了，為什麼，美國認為，這是把美國排斥在外的一種設想。鳩山後來又提出來一個所謂東亞共同體，這還是排斥美國。現在野田佳彥比他要聰明，他借美國之手，拉抬日本自己的地位，把美國拉進來，跟美國一塊來主導亞太，認為這是成功，如果不是這樣的話，鳩山的下場就是他的下場，把美國排除了，馬上美國人就把你排除了，讓你在日本政壇上待不住，比如在莆田機場找麻煩，讓你承諾履行不了，只有下臺了事。野田佳彥想長期執政，一定要拉住美國，但是他的重心不是完全呼應美國，呼應美國是他的一個手段，但是他的目的是拉抬日本跟自己的地位。

    正在評論：日美共同主導回應美“重返亞洲”？

    專家觀點：日美相互需求一拍即合

    勞春燕：

    要拉抬日本自己的地位，從他現在的這個措辭上來看，要讓日本和美國共同來主導這個地區事務，如果從這種措辭上來看的話，等於是把日本放在了一個美國比肩的地位，美國會接受日本這樣的構想嗎？

    高祖貴 國際戰略研究所教授：

    美國顯然是不會接受這樣一個構想的，因為在美國眼裏邊，日本還達不到那個力量，因為在美國的東亞戰略或者亞太戰略裏邊，中國的地位遠遠超過日本。現在野田之所以要提出這樣一個構想，是美國和日本之間兩個戰略需求上一拍即合，是兩個呼應的結果，美國重新強強化到亞太的領導地位，不僅是經濟、外交還有安全，全方位的重新強化，美國沒有實實在在的投入的情況下，就需要盟友發揮更大的作用。在這個時候，日本是一個很重要的角色，這需要日本發揮更大的作用。從日本方面來説，日本也正好利用美國的需求順勢而為，和美國分擔更大的責任，我願意和你成大更大的責任，所以提升我在亞太地區的地位。這樣的話，日本想借此機會擴大它的軍事實力。如果在過去可能美國歸限制的，但現在，美國恐怕會放手讓它做，它要借此機會為自己發揮更大的鬆綁。

    勞春燕：

    你提到日本可能想借此機會向美國表示願意來分擔更多的作用，前陣子我們説到美軍的新軍事戰略的時候，説也説到過美國海軍的作戰部長格林•科納在演講的時候，現在美軍向亞太地區的戰略重心的轉移，並不意味著要派出更多的軍艦到這個地區裏，因為現在已經有50艘了，最重要的一點要增效，不要增量。增效怎麼來實現呢？就是要通過增強盟友們的軍事實力，來加強彼此之間的合作，來增加美國在這一地區的影響力和控制力。尹先生，您給我們分析一下，現在根據日本的表態來看的話，如果日本要分擔更多的責任，要來增效的話，它會在哪些方面配合美軍的行動？

    正在評論：“日美主導亞太”日軍事如何部署

    專家觀點：美日同盟是美國亞太安全戰略的基石

    尹卓：

    格林•科納的説法和美國新軍事戰略都是安全範圍的，我們從安全範圍可以講，美日同盟是美國在亞太安全戰略的一個基石，這個基石現在沒有變化，在冷戰時期是，冷戰以後是，到目前為止這個地位沒有變化，我們僅僅限制安全方面，不是外交政治核經濟方面。日本現在努力做得也是在向這個方向努力，比如把國防建設的指向直接指向中國，這是直接的配合美國，比如説把台灣有事，包括釣魚島有事納入到美日安保條約範圍內，那就使美日安保條約有了一個新的內容，就明確的指向中國，而不像過去是含糊的，主要是指向前蘇聯過程指向俄羅斯的，現在主要指向中國，也兼顧俄羅斯和其它方向。

    第二，日本在配合美國在南海，日本現在已經在插入南海了，比如駐軍艦，部署飛機，另外在南海加強偵查，加強情報控制。另外在中國的東黃海地區的偵查力度，已經超過了美國，每年在500架次以上，美國大概只有它的3/5，日本針對中國方面已經替美國在分擔了。另外很多在安全上，比如開放武器出口三原則，這是直接配合美國，消化美國的一些裝備，給美國直接輸送一些軍費。

    勞春燕：

    包括買F-35。

    尹卓：

    對。特別重要的一條，促成美日韓東亞的小北約，日本是非常積極的，促美國建立一個亞洲小北約，應該知道，一旦成立軍事化的東西一定是針對中國的，而且要把韓國拉進來，但是美國和日本，特別是日本非常積極，從這些方面來看，它在安全方面配合美國重返亞洲，把矛頭指向中國，非常重要的指向。

    勞春燕：

    在經濟方面呢？現在野田佳彥提出的太平洋憲章，他的構想就是TPP，跨太平洋經濟合作戰略框架協定，這個TPP到現在為止其實還沒有完全的成形，這個經濟方面的合作能夠如野田佳彥所願嗎？

    專家觀點：日本旨在借助對美合作提升地位

    高祖貴：

    現在野田佳彥提出的是一個整套的外交構想，不僅有經濟、安全，從經濟方面來説，他要呼應之前美國提出來的跨太平洋經濟夥伴協定，而且和美國的主張是一致的，美國也主張把整個APEC經合組織變成亞太自貿區，完全和美國的在經濟方面是一致的。更重要的是日本現在這個構想裏面有安全方面，我們知道APEC主要是經貿領域，現在日本的構想加了一個安全領域，就是通過國防戰爭，改變領土一系列的規則確定以後，他使得APEC經貿的獨輪車變成雙輪車，一個經濟的輪子，還一個安全的輪子，這個安全的輪子日本是可以發揮更大作用的，而且日本正好契合了美國，在亞太地區重新制定一套安全規則，而且日本這些主張也應用了亞太一些國家的擔憂，它認為這個亞太格局的重組會加快，他們也營運了這個需求，日本應該説對亞太這個格局的一些發展會帶來比較大的變動，會使得亞太格局的關係會重新組合加快。

    勞春燕：

    會有一些什麼樣的大的變動？會有一些什麼樣的組合呢？

    專家觀點：主導亞太放眼世界是日本外交主軸

    尹卓：

    日本配合美國進入亞太，首先逐漸恢復冷戰以前的思維，因為看過去六方會談，日本是被逐步邊緣化的，是中美在那兒主導，然後俄羅斯參加，當然主角是朝鮮和韓國，實際上在上面進行協調主要是中美。而現在就變了，現在是美日韓在協調，六方會談開不開，他們先在美國開會，協調完了之後再跟俄羅斯、中國談。另外在南海有事或者其它地方有事，都是日本配合美國，而且提出“E”形態劃界的事，自由民主制度聯盟，把澳大利亞、印度拉進來，這些設想都是把亞太的原有格局打碎，本來冷戰結束了，他們還是想以冷戰的當時的思維意識形態來劃界，以這個作為一個旗幟，然後重新劃界，重新組織他們的班底，意思針對誰，主要是針對中國。

    另外在經濟上也非常明顯，中國現在應該説“10+1”走得很好，“10+3”逐步在正常化過程中，而且日本、韓國應該比較積極參加“10+3”的經濟機制，但是“10+3”是缺美國的，所以不管TPP也好，或者太平洋憲章也好，都是要把美國拉進來，這樣的話，它由美國來平衡中國，日本在這裡就更好唱戲了。

    正在評論：日通過新戰略與美建立對等關係？

    勞春燕：

    日本的這種新的外交戰略，所謂的太平洋憲章，可不可以這樣理解，它其實就是要拉美國，然後來提升在亞太地區格局當中的地位，是不是就是抱緊美國的大腿，美國做老大，日本做老二，我緊隨其後，是這個意思嗎？

    高祖貴：

    是這個意思。而且從整個構想來看，1941年的大西洋憲章，那個憲章就是確定了英國後來在整個大西洋非常重要的特殊地位，日本在提這個概念的時候，恐怕也想到了，日本成為美國在太平洋兩岸特殊的重要地位，它要發揮這個作用，這個作用如果跟之前相比的話，這個構想就使得日美關係更進一步，但是現在的構想已經更多的靠向了美國，日本利用美國來提升地位，顯出它高中國一等，這樣比中國更有了競爭優勢，而且使得整個亞太地區格局裏面，背後的推手最主要的是美國，但是我們看到很多格5局，日本是一個非常活躍的形態。

    勞春燕：

    今天咱們説到這兒，所謂的日本外交新戰略，它的核心就是要跟美國來肩並肩，今天咱們節目的關鍵詞也就是肩並肩，因為下一個話題還是肩並肩，不過是美國和菲律賓之間肩並肩例行軍演。