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習近平出席第三屆核安全峰會併發表重要講話

二十餘年前，談論“核”的時候，人們常常會想到大國爆發核戰爭這樣一種可能。事實上，冷戰時期，這種可能並非不存在。二十餘年後的今天，特別是“9•11”事件以來，當世人再談論“核”的時候，時常會想到“核恐怖主義”。當今世界，核戰爭的風險的確顯著降低了，但同時，核恐怖主義的威脅卻明顯增加了。這不僅僅是因為恐怖分子有意願製造涉核的災難性事件，還因為世界各地仍然存有巨量核材料，這些材料散佈各地，安全狀況堪憂。

截止到2013年1月，全球核材料庫存約有1900噸。這還僅僅是能夠製造核武器的核材料，並不包括使用得更多、分佈更廣、庫存更大的其他放射性材料。如果恐怖分子獲得了放射性材料乃至核材料，他們完全有能力製作出粗糙的核裝置或者“臟彈”，並可能在人口密集的城市引爆。這無疑是所有國家都竭力避免的噩夢。這也是50多個國家和政府首腦齊聚海牙參加第三次核安全峰會、探討如何加強核安全的原因。

加強核安全的重要性無須贅言，但採取何種方式才能達成目標，依然是一個有待解答的問題。由於對氣候變化和能源安全的關切，很多發展中國家有意發展民用核能，特別是建設核電項目。這就使得全世界要共同面對一些重要問題，比如，怎樣在發展核能造福人類的同時防範核安全威脅？所有國家，包括涉嫌核擴散的國家，都有權利發展民用核能，它們是否也有義務遵守核安全相關的國際規範、國際公約以及聯合國安理會相關決議？從根本上講，加強核安全是一項國家責任，各國都有義務加強對核材料、核設施和放射性材料的保護，但這是否意味著國際合作不再重要？減少核材料的使用、降低核材料庫存、加強核材料安全、增進國際合作，這些舉措是否已經足以避免核材料落入恐怖分子之手，並因此能夠避免核災難？

習近平主席在第三次核安全峰會上的演講，為這些問題提供了答案。習主席闡述了中國的核安全觀，提出加強核安全的四個“並重”，即：發展與安全並重才可能確保核能利用具有可持續性；權利和義務並重才能保證每個國家在享受和平利用核能權利的同時不至於犧牲國際安全；自主與協作並重是因為核安全並不僅僅是國家課題，還是全球性課題；治標和治本並重才能徹底解決核安全風險，確保核安全與發展持久並行不悖。

中國的核安全觀綜合考慮了各國的關切、權利與義務，應該成為處理核安全問題的普遍原則。只有基於這些原則，各國才可能有意願履行國家責任，併為國際安全做出應有貢獻。幾年前，核安全還僅僅是個別主要國家的關切，四年前的首次核安全峰會凝聚了國際共識，各國在核安全方面採取了行動、做出了努力、取得了成就。但是，加強核安全並非單行道，而是一個“取”、“予”平衡的過程。如果出現涉核的災難，沒有哪個國家可以置身事外，因而各國都有責任和義務為共同的安全與繁榮做出貢獻。同樣，也沒有任何一個國家有資格對其他國家指手畫腳、予取予求。

在核安全問題上，中國不僅説到，而且做到。在本次峰會期間，中國提交了核安全國家報告，全面展示了中國在加強核安全方面所做的努力和取得的成就。中國正在建立、健全核安全法律、法規體系；中國正在減少高濃縮鈾的使用、加強對放射源的管控、強化打擊核走私的能力。除了國家層面的努力，中國還在建設核安全示範中心，支持國際社會核安全相關的法律框架，併為國際原子能機構提供了足夠的支持。

過去50年間，中國保持了良好的核安全記錄，努力做到“一克不少，一件不丟”。毫無疑問，中國在核安全方面已經樹立了良好的榜樣，並有望未來在亞太地區發揮更重要作用。這就是中國核安全觀展現出來的大國責任與擔當。（樊吉社 中國社會科學院美國研究所研究員）