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匯聚全面深化改革的民主之力

特約評論員 鄧海建 2014年03月12日 17:55

“雪消門外千山綠,花發江邊二月晴。”2014年全國兩會已近尾聲,凝聚更廣泛共識的全面深化改革業已啟程。3月12日上午,政協十二屆二次會議舉行閉幕會。會上通過了關於政協十二屆二次會議提案審查情況的報告。報告顯示,截至3月7日下午2時,共提交提案5875件,提交提案的委員佔委員總數的88%以上。聚焦改革、民生、環保類的提案數量明顯增加,其中聚焦改革的提案1018件。

今年是新中國成立65週年,也是人民政協成立65週年。黨的十八大強調,要推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。圍繞這一目標不斷健全社會主義協商民主,人民政協的各項履職活動才能更加契合中心任務,更加符合決策需要,更加體現人民心聲。事實上,作為我國政治體制不可替代的重要組成部分,人民政協能不能更好地發揮政治協商、民主監督、參政議政的重要作用,也決定了社會主義民主的水平和質量。在民間,公眾往往慣於通過政協會議,來關注並評判政協制度的方方面面。

兩會之初,“人民微評”鏗鏘發聲:“質詢政府,請動真格;會場討論,何懼觀點交鋒?代表委員當銘記:你沉默,就是人民失語;你認真,民主才能運轉起來!”今年,來自各黨派團體和各族各界的兩千多名全國政協委員齊聚人民大會堂,共商國是,為全面深化改革“元年”的中國發展建言獻策。全國政協主席俞正聲在開幕式上所作的工作報告裏,十四處提到了“協商民主”,同時強調要充分發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用。葡萄牙全球伊比利亞公司記者毛裏西奧·瓦萊是這樣解讀的:“有人建言,有人提問,有人思考,所有的人都一同努力去創造一個更好的國家。”

今年的政協會議,起碼有三大亮點與變化:一是少了空話套話,多了諍言良言;少了雷人雷語,多了常識之論;少了土豪做派,多了謙抑之風;在形式向好之外,更多地帶來了內容上的務實與創新。這裡當然離不開一些常態的背景,譬如2013年全國政協創造了“幾個第一次”:第一次以協商民主為題開展專題調研;第一次以專題協商、提案辦理協商等4種協商形式,全面鋪開協商民主實踐;有了全國政協最大的制度創新:雙週協商座談會和年度協商計劃。制度能務實,委員才較真。

二是圍繞大局,服務中心。此次政協會議提案的重點是全面深化改革,提案委員會按照經濟發展、社會管理等14大類對提案進行分類審查發現,“重點聚焦全面深化改革,緊密關注事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題”。在圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環節方面,共提出提案1018件,佔比將近五分之一左右。涉及行政體制改革的提案287件,涉及財稅金融體制改革的提案380件,涉及多種所有制共同發展的提案147件。此外,圍繞加強污染防治和生態建設的提案596件,涉及醫療衛生事業發展的提案337件,涉及提高對外開放水平的提案234件,涉及司法體制改革和廉政建設的提案234件,涉及農業現代化的提案215件,涉及城鄉一體化發展的提案109件。數字的變化、內容的提升,是政協工作優化佈局、熨帖國情、真抓實幹的成果。

三是勤儉節約,綠色節能。西餐走了,拼車開會之風來了,吞雲吐霧不見了……今年的政協會議,從委員抵京不再舉行迎接儀式和取消警車開道,到住地就餐安排,節儉務實的會風隨處可見。正如全國政協委員、九三學社第十三屆中央委員會委員林紹彬所言,“整個大會比較簡潔,報告也簡單扼要,主題突出。在日常生活當中,從微小的地方就能看出來變化,比如房間裏面用的一些洗漱用品、牙刷等,以前都是一次性的,現在可以重復使用。會場佈置也比較簡潔大方。”自中央“八項規定”實行以來,社會各界反四風、改作風,兩會在細節處的費心盡力,傳遞出2013年以來的國家變化、政府變化、官員變化、人民變化——當這種變化凝聚成改革的力量、以制度的形式成為穩態預期時,必將帶來中國面貌的一次次刷新。
 
    “今歲今宵盡,明年明日催。”觸動利益、觸動靈魂的深層次改革大幕已啟,凝聚更廣泛的共識、集結更磅薄的力量,以民主之勢促改革之變,政協制度大有作為,政協委員大有可為。

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責任編輯:王夢 熱詞: 改革 民主 人民政協 政協委員 廉政建設 城鄉一體化

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