中國網絡電視臺消息：6月21日越南第十三屆國會第三次會議通過了越南海洋法，執意將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南主權和管轄範圍之內，這是越南近日前派戰機對中國的南沙群島進行所謂的巡邏偵查之後，對中國領土主權的又一次挑釁。中國外交部已經提出了嚴正的交涉，這個所謂的立法行為的荒謬之處何在？而中國國務院批准設立三沙市，管轄西沙、中沙、南沙群島島礁及其海域，這個舉動又意味著什麼，演播室我們請到了中國外交學會國際法的副教授龔迎春女士，龔女士也是這方面的專家，另外還有我們的特約評論員杜文龍先生，一起參與今天的討論。

    6月21號，越南國會表決過了越南海洋法，該法將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂的越南主權和管轄範圍內，根據報道越南海洋法將從2013年1月1號起開始生效，該法包括七章55條，對於越南的領海基線、內水、臨海、臨接海域、專屬經濟區、大陸架等做出了明確的規劃，同時對於隸屬越南主權，主權權利各島嶼以及西沙群島越南稱黃沙群島、南沙群島越南稱長沙群島的經濟發展以及管理保衛等內容做出了相關規定。就在越南通過這個法案之後，我國外交部隨即發表聲明重申，西沙群島和南沙群島是中國領土，任何國家對西沙群島和南沙群島提出領土主權要求並以此採取的任何行動，都是非法的、無效的。

    外交部發言人 洪磊：越方採取使問題複雜化，擴大化的單方面行動，違背了兩國領導人共識和《南海各方行為宣言》精神，不利於南海地區的和平穩定，越方上述做法是非法和無效的，中方將堅定維護國家領土主權，中方要求越方立即停止並糾正一切錯誤做法，不做任何危害中越關係和南海和平穩定的事情。

    當前我外交部副部長張志軍召見越南駐華大使阮文詩就越南國會審議通過，侵犯中國領土主權的越南海洋法向越方提出嚴正交涉，儘管目前事態還沒有升級，但是如此突然如此無視南海各方行為宣言的單方面行動，必將使得南海問題更加複雜化。

    水均益：剛才我們短片裏面最後一句話是這麼説的，越南如此突然，如此無視南海各方行為宣言的單方面行動，必將使得南海問題更加複雜化。兩位，最近咱們中國的周邊特別是南這個地區，真是很亂，菲律賓還沒有折騰完，現在越南又跳出來了，龔女士你關注這個事情很長時間了，這個事情我個人的理解是一個很嚴重的事態，因為把它列入最高級別的海洋的基本法律，然後説西沙、南沙是它的，我首先想問一下根據您的調研，越南這樣做基本的背景是什麼背景？

    正在評論：越此次“立法”的背景是什麼？

    外交學院國際法係副教授 龔迎春：越南醞釀這個法案其實已經是不是一天兩天了，這個法案本身2009年就已經形成多次都試圖在國會的討論通過，但是由於種種原因，包括中方反復做工作，但是昨天還是一意孤行對於中國南沙、西沙群島主權的非法的主張制定在法律裏面，而且強行通過了。從背景上來看它不是一個近期的突發行為，通過這種法律的方法侵犯中國主權的立法，以前也有過，2003年他們有過一個國家邊界法，裏面有類似的內容。

    水均益：在這個時期您剛才説了醞釀已久了，在昨天一意孤行地通過了，這個時機在您看來會不會和當前南海的趨勢和特定的時間段有關係呢？

    龔迎春：我認為是有關係的，大家都可以看到美國高調重返亞洲，包括重新平衡戰略的推動，在這樣亂象分成的背景下，它認為有機可乘、火中取栗，所以我覺得是在視機而動。

    水均益：也想渾水摸魚，利用現在這樣一個時間段，這裡面它認為給它的一個契機來強行通過這個東西。我們也知道中方包括外交部發言人這個是非法和無效，您是國際法係的專家，説它的無效非法在什麼地方？

    正在評論：越此次“立法”有無國際法依據？

    專家觀點：越國內“立法”圖中國島礁 無法理依據

    龔迎春：首先它作為一個主權國家當然有權制定涉及到海洋事項的國內立法，但是國內立法的基本原則是就説它的適用範圍，僅限于本國的領土範圍內，包括它的管轄水域內，把中國的西沙、南沙群島作為它的國內法的適用範圍，這一點嚴重侵犯了中國的主權，所以是非法的也是違法了聯合國憲章裏面的條款，就是互相尊重領土主權完整最基本的國際法基本原則，它是違反了。而且從海洋法公約來看，它也沒有任何的依據，對於中國的南沙、西沙提出主權要求。

    水均益：因為我知道從《海洋法公約》來講，即便是怎麼樣，你比如説你這個地方和別的國家或者別的地區有爭議，你就不應該在國內的法律裏面寫在裏面。

    龔迎春：對，《海洋法公約》主要是涉及到海洋劃界問題，涉及到領土爭端沒有提供任何法律依據來供越方主張主權的，沒有這樣的條款，而且從越南方面從來沒有具體提過哪一條對它的法律規章是支持的，從來沒有過。

    水均益：而且越南今天看了一些資料，我們這裡有幾張圖我們看一下這是涉及到這次我們所説的西沙，包括中沙、南沙這幾個區域，對於越南來講起碼在相當長一段時間我看的資料，甚至在政府的公開聲明裏面都是承認的，這是中國的領土，然後在大概70、80年代之後，突然間當然特別是最近一二十年，然後想要把它據有己有，我們再來看看越南海洋法的內容，其中涉及到要管轄海域各個島嶼、西沙群島、南沙群島及其他的群島，強調發揮越南全民族的力量，採取各種必要的措施，保衛越南在海域島嶼群島的主權、主權權利和管轄權。

    另外一個，根據《聯合國海洋法公約》，確定了越南的海域制度，規定了採用直線基線法確定其領海基線，而且很少使用群島的概念。另外就是強調發展海洋經濟這些東西，我想請您給我們談一談它這個海洋法部分，假定我們拿到任何一個國際舞臺上，站得住腳嗎？

    龔迎春：當然是站不住腳。

    水均益：從我這個外行來講，它這個措詞好像也算是嚴謹。

    龔迎春：《海洋法公約》那應該是依據專屬經濟區制度來主張，因為可能有的南沙的島礁在它的專屬經濟區上，但是這個國際法是一個基本原則是，陸地決定海洋，你有了陸地才可以主張海洋權益，而不是相反。如果你以專屬經濟區主張別國的領土主權那是完全本末倒置，也沒有這樣的國際法規則來支持它這樣的主張。

    水均益：但是現在很多人可能會説，人家是國內的法律已經通過了，你要想讓它撤回來恐怕很難，那將來這個怎麼辦？對於我們中國來講除了外交部包括有關部門嚴正的交涉、抗議以外，我們還能採取一些什麼樣的反制措施？

    正在評論：此舉將解決南海爭端有何影響？

    專家觀點：中國幼權採取反制措施維 護主權　　

    龔迎春：我想首先越南過國內立法的方式侵犯中國的領土主權的行為是屬於國際不法行為，對於首先挑起的國際不法行為中國有權採取反政策措施，這個權利我們是有的，是否行使是另外一回事，以什麼樣的方式行使也是另外一回事，這個權利是有的。反制措施具體採取什麼樣的措施，我想中國作為一個有尊嚴的大國是不可能聽任其他國家來侵犯中國的領土主權的，具體採取什麼樣的措施我們拭目以待。我想應該不會束手無策。

    水均益：因為您是這方面的專家，機會難得再多問您幾個問題，杜先生等會兒有專門的問題要問您，您看今天我們還有一個消息，與此同時非常巧我們的國務院宣佈成立了三沙市，把原來的管轄西沙、中沙、南沙的辦事處改為一個地級市，這個舉動您給我們分析分析，這是一個什麼意味的行為？

    正在評論：我設市應對南海事態

    專家觀點：三沙設市屬中國主權內行為

    龔迎春：中國政府考慮建三沙市也不是一天兩天，也是考慮了很久為什麼一直沒有公佈，根據中國國內的經濟發展，我想在昨天公佈可能是時間的巧合，不是一個專門針對它的，還不是一個反制措施，因為我們已經考慮很久了，而且完全是一個出於國內的經濟發展考慮的一個主權的行使。

    水均益：這是我們自己的事，根據我們中國的發展的需要，根據那個地區的發展我們有權隨時隨地我想要升級為一個地級市。這個話題還有一個涉及到越南的正好杜先生要幫我們回答一下，越南是又巡邏現在又搞了這個，還要買二手的蘇-30，據説要從一些相關的國家其中包括印度，要一個很低的價錢，大概才1000多萬美元一架二手的蘇-30為什麼要買這麼多蘇-30？

    正在評論：越要購俄二手蘇-30？

    專家觀點：二手蘇-30加盟意在提高護海能力

    評論員 杜文龍：的確我們又聞到了一種廢金屬的味道，現在從俄羅斯要把當初印度準備要那架飛機，18架飛機用很低的價錢買進來，目的還是要提高護海能力，因為這批飛機是97年到99年出口給印度的，當初給印度講好了我給你的蘇-30比這個要好，但是你現在沒有我造不出來，我先給你點次的東西你先湊合用，用好以後2007年到2009年再換回來。

    水均益：先試用，然後再把正品換回去。

    杜文龍：就是我給你的正品比這個要好得多，所以那段時間18架蘇-30算簡裝型就到了印度，但是印度説我要的不是這個東西，如果你願意給我，我可以先用，到了2007年和2009年以後，這批飛機又回到了俄羅斯手裏面，但是它沒有回到俄羅斯，在白俄羅斯一個維修團，在工廠裏面進行維護，儲藏了一下，為了避關稅，所以到了現在這批飛機就沒有人要了，現在向白俄羅斯、蘇丹，包括越南都要去買這架飛機，買了以後提高自己的能力，現在白俄羅斯是明確被拒絕，説你不能買，蘇丹作為備選對象，越南排在第一，這種情況下把這批已經服役了15年，當時又放了很長時間拿過來，感覺還是要提高整個蘇-30機群總體的規模，因為它現在有14架蘇二期，七號已經掉海裏了現在找不著，然後蘇-30有12架，但是這一批蘇-30嚴格講是一個簡裝版，是滿足印度空軍需要的一種飛機，沒有對海能力，如果你要想把這批蘇-30讓它真正的對海的能力，那對不起換雷達，加武器。以前對地的和對空的武器都不能使用，要加對海的武器它才能成為一個合格的戰鬥機。

    水均益：還有一個問題，在南海問題上剛才我一開始也説了，感覺好像怎麼説呢，葫蘆還沒摁下去瓢起來了，前兩天説菲律賓也準備大肆購買各種武器，包括T50這樣的教練機，越南現在也要買蘇-30，這些國家想幹什麼呀？　

    正在評論：TA-50 蘇-30南海兩側的“危險遊戲”

    杜文龍：的確現在在南海東西兩個方向，這邊是TA-50，這邊是二手的蘇-30，而且基本上在先後幾天就出現這個消息，我總得感覺是在南海周邊一個危險的遊戲，比如説現在它T-50的加入，它買的TA-50是T-50里面作為戰鬥機教練入門機這麼一種，跟韓國空軍採購的FA-50還不一樣，就是它既能培養飛行員又能戰鬥，所以從它的作戰半徑來看比F-16相比可能差一點，但是它能夠在黃岩島海域進行巡航，這個就足夠了比如説帶一些炸彈，帶一些火箭，也不是很高，但是還可以，如果這邊的蘇-30機群再進一步的擴大，他們離南海都有五六百公里，所以雙向對進這個形勢就很微妙。

    水均益：用一種危險的遊戲對抗中方一直説和平穩定這樣一種主張，這對中國來講的確是一種很大的考驗。