馬德里南部巴列卡斯區的保障房。

　　本報記者　丁大偉攝

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　　2008年，西班牙中央政府通過了《國家住房建設和翻新計劃（2009—2012）》。得益於《計劃》的實施，西班牙每年開工的保障房佔到新開工住房總量的35%。

　　房屋空間充足，內部裝飾溫馨，所有保障房質量必須通過政府的反復認證和檢查，在一年保修期內任何問題均可投訴，並由專門部門免費維修。很多保障房由一流的建築師設計，新穎實用，風格鮮明，有的還利用了防寒降溫的特殊材料，保障房已經成為西班牙建築設計的一面旗幟。

　　保障房有保修

　　赫瑪今年37歲，兩年前公司倒閉以後一直失業，現在跟馬上年滿兩歲的女兒和母親一起住在馬德里南部巴列卡斯區的一套保障房裏。房屋所在的小區面朝一個小公園，環境非常幽靜。小區是封閉式的，有自己的門衛。

　　一走進小區就能看見地上鋪設的殘疾人通道，據赫瑪説，現在所有的保障房都設有專門的殘疾人設施，比如她所居住的住宅樓底樓的房屋是專門安排給殘疾人居住的，樓梯的轉角還專門設置了放輪椅的地方。雖然樓房只有四層，但仍然配備了電梯。

　　赫瑪的公寓在三層，2室1廳的房子裝飾得很溫馨，廚房和客廳的空間都很大。“兩年前搬來的時候是簡裝過的新房，我自己又重新裝修了一下，添置了傢具和電器”， 赫瑪告訴記者，“房子的質量很好，我們一家三口人住著很舒服。”據赫瑪介紹，所有的保障房都有一年的保修期，在此期間內，如果住戶發現任何質量問題都可以投訴，並由馬德里相關的保障房管理機構負責免費維修。

　　赫瑪和她鄰居們的房子都是從馬德里住房所申請到的，這個小區所有的房子目前都用於租賃，價格根據不同家庭的狀況有所不同，但均比市場價要低很多。以赫瑪這套使用面積為72平方米的房子為例，她每月繳納的租金是400歐元，包括停車位和物業費。如果是商品房，租金將幾乎是現在的兩倍。赫瑪還告訴記者，這套房子她可以租賃10年，10年後如果她願意，可以用較為優惠的價格購入這套房子。如果不願意買房，仍然可以接著租。

　　給低收入群體可觀補助

　　“在西班牙，保障房已經成為經濟困難的居民享受有尊嚴的居住權的重要手段。”馬德里自治大學房屋研究中心主任佩德羅莫隆在接受記者採訪時表示。

　　莫隆説，在西班牙建設保障房是各大區政府的責任，中央政府則通過向大區政府提供經濟援助來推動保障房的建設及各項規範的制定。為了推動保障房發展，西班牙中央和地方政府都制定了相關的計劃。比如西班牙中央政府在2008年通過了《國家住房建設和翻新計劃（2009—2012）》（以下簡稱《計劃》。據西班牙IE商學院教授凱撒巴拉薩介紹，在2000至2010年間，西班牙共開工建設了570萬套住房，其中保障房佔到13.5%，達到了77萬套。而在過去的3年裏，得益於《計劃》的實施，西班牙每年開工的保障房超過7.5萬套，佔到新開工住房總量的35%。

　　凱撒表示，根據《計劃》規定，申請者得符合以下基本條件：首先，不能同時擁有另外一套保障房，而且不能同時擁有價值超出其所申請保障房價值40%的商品房；第二，不能超過各大區政府規定的收入門檻；第三，在過去的10年裏沒有申請過同樣的保障房援助。根據申請者的年齡、收入、身份的不同，其所獲得的援助有較大的差異。以收入不超過最低工資2.5倍的人群為例，按照西班牙發展部制定的基礎標準，普通保障房申請者在首付時可以獲得8000歐元的補助，而35歲以下年輕人，多子女、單親和殘疾人家庭，遭受家庭暴力的婦女、恐怖主義受害者和離婚人群的補助標準則分別為9000、12000和11000歐元。

　　帶動相關産業復蘇

　　“在西班牙，保障房建設一般通過兩種方式來推動，一是私人開發商主動購地開發，因為建設保障房可以幫助其獲得低息貸款和經濟補償，二是地方政府通過提供援助吸引私人或者公共開發商進行開發。”莫隆説。不管是通過哪種方式建設的，保障房都必須滿足一些共同的條件，比如面積最大不能超過90平方米、質量必須通過政府的反復認證和檢查、價格必須較大幅度低於商品房等。在價格上，以馬德里市區第二季度的住房價格為例，當時商品房的均價為3370歐元，而保障房的均價則為1576.6歐元，不到同期商品房價格的一半。

　　“保障房的質量也沒有問題，有時甚至比商品房的質量還高。”西班牙勞工部項目監測組負責人埃杜阿多巴列斯特笑著對記者説，他本人就是一名建築師。“西班牙的保障房已經成為了建築設計的一面旗幟，有很多非常新穎而且實用的設計，設計者都是一流的建築師，很多設計還拿了大獎。”在馬德里南部的巴列卡斯和卡拉萬切爾等地區，就有許多這樣的建築。它們形狀迥異、風格鮮明、色彩豐富，一些建築還利用了防寒降溫的特殊材料，比如在上海世博會上大出風頭的竹屋就是如此。

　　在經濟危機的背景下，西班牙加強保障房建設更是有著特殊的意義。西班牙一家企業研究機構日前發表報告指出，通過使用社會影響評估工具進行計算，每在用於租賃的保障房上投資1歐元，就能夠給社會産生1.07歐元的回報。

　　馬德里大區的赫塔菲市正在建設兩個新的小區共7000多套保障房，其中一些已經建完並已交住戶使用。該市負責住房事務的議員卡門普拉塔表示，這兩個保障房小區的建設給赫塔菲的經濟帶來了活力，不僅解決了大量就業問題，而且帶動了建築業及相關産業的復蘇。

　　（本報馬德里10月19日電）