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人民日報:完善市場機制 激發中國活力

發佈時間:2012年11月04日 03:49 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報 | 手機看視頻


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  圖①:10月23日廣西柳州市融安縣泰山屯,一名農婦在采收“法國青刀豆”,該縣500余畝“法國青刀豆”年産700—800噸,全部出口歐盟市場,供不應求。圖②:民營航空——春秋航空的空乘人員在帶領乘客做“空中健身操”。圖③:7月28日,湖北省宜昌市,經銷商用奇瑞汽車擺成“奧運五環”圖形。圖④:7月10日,江蘇省南京市中山北路中石油加油站的油價標識。當日,國家發改委宣佈下調油價。

  市場,對於中國百姓而言早已不是新鮮詞彙。然而,這10年間,我們對於市場機制,卻有了更新的感受和理解。

  10年前,將錢存在銀行,利息都是一個價。如今,存款利率可在基準利率上有所上浮,各家銀行不盡相同。去銀行存錢也要精打細算,“價比三家”。

  10年前,居民用電是單一形式電價。如今,隨著居民階梯電價的實施,電價隨用電量階梯狀逐級遞增。

  ……

  點滴變化,折射出市場機制的日臻完善。黨的十六大報告提出到2020年“建成完善的社會主義市場經濟體制”的目標。10年來,黨中央、國務院著眼全局,不失時機地推進重要領域和關鍵環節的改革,改善宏觀調控,最大限度地提高了全社會的資源配置效率,使社會主義市場經濟釋放出巨大能量。

  市場機制釋放騰飛動能

  △絕大多數商品和服務價格放開,市場意識顯著增強,中國在更大範圍、更高水平參與國際經濟合作競爭

  如果説改革開放30多年是中國經濟的黃金期,那麼剛剛過去的這10年,“成色”尤其閃亮。

  GDP從10多萬億元,到接近50萬億元大關;財政收入從不到2萬億元,到突破10萬億元;出口總額從3000多億美元,到近2萬億美元。從2002年到2012年,我國經濟飛躍發展,各項主要經濟指標成倍增長。

  伴隨經濟的騰飛,百姓的生活水平年年提高。10年間,城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入均增長1.8倍。

  來自天津市北辰區雙街鎮雙街村的十八大代表劉春海,對10年發展所帶來的巨變,感受最為真切。他告訴記者:“到‘十二五'末,我們雙街村要努力實現村集體銷售收入超100億元,農民人均純收入達到1萬美元。”

  10年發展奇跡,讓全世界為之矚目。人們不禁要問,中國經濟發展的動力來自哪兒?

  中國社科院學部委員張卓元認為,我國經濟發展的巨大成就充分證明,在社會主義建設中引入市場機制,是最適合社會生産力發展要求的。中國作為世界上人口最多的大國,在社會主義條件下成功發展市場經濟,在世界經濟發展史上提供了一個新的範例。

  經濟發展離不開資源配置。借助利益激勵、供求變化、價格波動、自由競爭等機制杠桿,市場把有限的人、財、物分配到社會生産各領域,實現效率提高、財富增進。“社會主義+市場經濟”,在社會主義市場經濟體制的完善進程中,10年來這二者深度融合,持續釋放能量,激活中國經濟,激發億萬民眾的積極性創造性。

  ——10年間,在絕大多數商品和服務價格放開的基礎上,資本、技術、勞動力、土地等要素的市場化進程加快;國企、行政管理體制、財稅、金融、外貿、農村等領域的改革攻堅克難,步步推進。

  ——10年間,我們從單純追求經濟增長轉向追求以人為本、全面協調可持續的科學發展。社會主義市場經濟帶來的不僅是物質上的豐富,更帶來了思想解放、觀念更新,以及平等、競爭、規則、法治等意識的增強。

  ——10年間,中國作為世貿組織的一員,非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿原則滲入體制機制,我們在更大範圍、更高水平上參與國際經濟合作和競爭。

  經濟學家辜勝阻説,將市場機制引入到社會生産中,不僅指明了我國經濟體制改革的目標和方向,而且推動了我國經濟體制、經濟運行機制和市場體系等方面同世界接軌,從而更好地參與國際分工和國際競爭。

  改革推動體制機制完善

  △深化改革、完善社會主義市場機制,10年來市場主體活力四射,市場體系羽翼更豐,市場化方向更加清晰

  細心的人會發現,儘管今年以來經濟增速放緩,但各項改革的推進卻環環相扣,毫無停滯:制定實施42項鼓勵引導民間投資政策的實施細則;新股發行和退市制度進一步完善;居民階梯電價制度順利實施,成品油價格形成機制、電煤價格並軌改革積極推進……

  這是10年完善社會主義市場機制改革的縮影。無論經濟增速高低起伏,改革步伐一直堅定向前。

  市場主體活力四射,國企民企千帆競發。

  中央企業加快資産重組和結構調整步伐,從2003年的196家減至2011年的117家。2002年到2011年,央企資産總額從7.13萬億元增至28萬億元。企業數量減了,競爭力、控制力和帶動力卻與日俱增。如今,有40余家央企進入世界500強。

  從“部省共管”的傳統體制轉向現代企業制度,十八大代表、海南省農墾集團有限公司董事長王一新回首這段改革之路,感慨萬千:“海南農墾正是按照建立現代企業制度的總體要求,充分發揮自身資源優勢和集團化優勢,整體實力才不斷得以增強。”

  在深化國有經濟改革的同時,著力改善非公經濟發展環境的舉措陸續出臺。今年推出的“新36條”的42個實施細則,進一步拓寬了民間投資的領域和範圍,在鐵路、電信、金融、能源、證券、衛生等領域降低準入門檻。一些過去讓民營資本“可望而不可即”的行業,“玻璃門”正在撤去。

  市場體系羽翼更豐,要素價格愈加市場化。

  10年來,大型商業銀行和大型國有保險公司基本完成股份制改革,經營效率和發展活力明顯增強。股權分置順利實施,中小企業板、創業板市場、新三板等相繼推出,多層次資本市場體系更加完善。利率市場化改革有序推進。人民幣匯率形成機制改革不斷深化。成品油價格調價週期縮短、天然氣價改試點啟動……生産要素和資源價格形成機制,市場化方向越發清晰。

  劃清政府市場邊界,建設“陽光政府”提速。

  行政管理體制改革取得積極進展。國務院先後5次清理、取消、調整了2183項行政審批事項,佔原有審批事項的60%以上。《政府信息公開條例》施行;全面取消預算外資金,將所有政府性收入納入預算管理等,政府職能正從“全能”變為“有限”,從“管制”變為“服務”。

  宏觀調控與市場機制相輔相成

  △“看不見的手”潛移默化,“看得見的手”精心調控,10年間中國成功應對挑戰、化解危機

  健全的市場機制和有效的宏觀調控,是社會主義市場經濟體制不可或缺的重要組成部分。

  社會主義市場經濟的深入實踐表明,市場從來不是萬能的,特別是在經濟環境發生重大變化、經濟發展面臨重大挑戰的情況下,必鬚髮揮政府應有的宏觀調控作用,克服市場缺陷。

  國家發展改革委經濟體制綜合改革司司長孔涇源説,社會主義市場經濟的創新之一,就是從傳統的高度集中統一的指令性計劃,到以經濟、法律手段為主、輔之以必要行政手段的靈活高效的宏觀調控。

  “看不見的手”潛移默化,“看得見的手”精心調控。

  10年間,我們經歷過上升週期的過熱苗頭,也承受過突如其來的國際金融危機衝擊,宏觀調控既要不時面對“抑通脹”的壓力,也要適時加大對經濟增長的支持。在發揮市場機制基礎性作用的同時,實施逆週期調節,宏觀調控拿捏有度,科學靈活,顯示出更加成熟的調控藝術。

  統籌兼顧,有的放矢。宏觀調控往往面臨兩難問題,需要“平衡”的理念,有針對性地進行結構性調整,以化解經濟發展中的失衡。這10年,我們注重擴大內需和穩定外需的平衡,注重拉動經濟增長和保障改善民生的平衡,注重克服當前困難和促進長遠發展的平衡。

  相機決策,張弛有度。10年來,各項政策相互配合,“穩健”、“適度從緊”、“寬鬆”之間靈活轉換,“存款準備金率”、“結構性減稅”、“加減息”頻繁運用。根據經濟形勢的變化,打出不同的政策“組合拳”,採取不同的力度和節奏,宏觀調控靈活性不斷增強。

  爭取主動,未雨綢繆。在“經濟高增長—國際金融危機爆發—經濟轉型”的複雜形勢下,宏觀調控密切關注和深刻分析國內外經濟形勢變化,並適時適度採取相應調控措施。見事早,行動快,從被動應對到主動出手,使得經濟增長在遭遇溝溝坎坎時避免了大的顛簸。

  “看得見的手”與“看不見的手”,兩隻手共同發力,相輔相成,成為10年來實踐探索的一條重要的新經驗,讓中國經濟航船沿著又好又快的航道平穩前行。

熱詞:

  • 中小企業板
  • 發展要求
  • 發展市場經濟