（科學發展成就輝煌）而今邁步從頭越——十年來我國堅持深化改革破解體制障礙述評

　　新華網北京9月2日電　黨的十六大宣告“社會主義市場經濟體制初步建立”，並提出到2020年，“建成完善的社會主義市場經濟體制”的改革目標。十年來，面對國內外環境的複雜變化和重大風險挑戰，黨中央、國務院著眼全局，以科學發展觀為指導，不失時機地推進一些重要領域和關鍵環節的改革，社會主義市場經濟體制進一步完善，為促進經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定提供了強大動力和體制保障。

　　進一步發揮市場配置資源的基礎性作用

　　十年來，黨中央、國務院加快推進國有企業、金融、價格等領域體制改革，市場配置資源的基礎性作用進一步凸顯。

　　國有經濟戰略性調整和國有企業改革步伐加快，基本經濟制度進一步鞏固。

　　中央企業加快資産重組和結構調整步伐，中央企業從2003年的196家減至2011年的117家。2002年到2011年，央企資産總額從7.13萬億元增至28萬億元，上繳稅金從2926億元增至1.7萬億元。2012年，有43家央企進入世界500強。

　　國有企業公司股份制改革不斷深化。到2011年底，全國國有企業改制面超過90%。經過重組，發電、民航、電信等行業形成了競爭性市場格局，郵政行業實現了政企分開。

　　在深化國有經濟改革的同時，國務院先後發佈《關於鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，著力改革非公經濟發展環境。

　　金融體制改革穩步推進，金融市場和金融調控體系進一步健全。

　　十年來，中國銀行、中國工商銀行等大型商業銀行和中國人保、中國人壽等大型國有保險公司基本完成股份制改革，經營效率和發展活力明顯增強。股權分置順利實施，中小企業板、創業板市場、股指期貨和融資融券業務相繼推出，新股發行制度改革不斷深化，多層次資本市場體系進一步完善。

　　利率市場化改革有序推進。2004年實現“貸款利率管下限，存款利率管上限”的階段性目標，2005年進一步放開外幣中長期存款利率，2012年6月放寬了人民幣貸款利率下限和存款利率上限。

　　人民幣匯率形成機制改革不斷深化。2005年7月起實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，2010年6月進一步推進改革，逐步增強人民幣匯率彈性，擴大匯率形成的市場基礎。外匯管理體制不斷深化，跨境貿易人民幣結算在試點基礎上擴大到全國。

　　價格改革不斷深化，資源性産品價格形成機制進一步完善。

　　2006年，推進煤炭市場化改革；同年實施成品油價格綜合配套改革；2008年出臺成品油價格和稅費改革方案，配套推出成品油價格、燃油稅等項改革。

　　電價改革持續推進，有利於節能減排和煤電聯動的電價形成機制不斷完善，居民階梯電價改革方案付諸實施。同時，天然氣價格、居民生活用水和農業用水價格改革進一步完善。