中國證監會新任主席郭樹清上任不到兩周，證監會便明確提出“上市公司分紅制度改革”、“大盤股發行要考慮市場承受能力”等投資界相當關注的熱門議題，對業界言論的反應之快，可謂前所未有。但這還不是政策轉暖的全部信號。14日，證券系統最新的內部工作報告提出，作為未來的工作重點之一，“金融業要為城鎮居民提供更好的消費信貸以及理財與投資服務”。業界認為，該表述含義深刻，股市在“創造財産性收入”中的重要性有望明顯提升，證券市場的定位已經在不經意間發生“微調”。

　　回應稱公開信已閱

　　郭樹清履新後，包括資本市場專家學者、從業人員、普通投資者在內的社會各界人士紛紛通過媒體向新任證監會主席致以公開信。12日郭樹清出席“2011財新峰會”併發表主旨演講時表示，這些公開信“都已經看過了，有了建議怎麼能不看呢？”

　　分析人士認為，雖然公眾尚未從郭樹清的公開演講中聽到他對資本市場改革發展的看法，但這位學者型官員針對市場發展的聽、看、調查、研究從他履新之初就已緊鑼密鼓地展開。而兩次公開演講的主題，無論是世界經濟再平衡中的中國權利，還是城鄉要素流動的體制障礙，均為資本市場發展的宏觀大環境。

　　郭樹清稱，“十二五”規劃綱要提出，要讓生産要素在城鄉之間雙向自由流動，但是這一既定方針落實起來非常困難。目前城鄉差距依然巨大，主要是源於諸多體制障礙，破除城鄉要素流動的體制障礙迫在眉睫。

　　郭樹清指出，要建立由政府、民眾，包括媒體各方參與的、定期的評估機制；加大力度實施勞動合同法；建設全國統一的社保體系，正視並切實解決社會保障基金的歷史缺口；深化行政管理體制，加快社會管理體制創新，以民主促進民生，以民生推動民主，形成良性循環。

　　“分紅新政”首當其衝

　　中國股市21年來取得的成績有目共睹，主要體現在市場規模擴大，上市公司代表性增強，制度建設實現轉折。另一方面，其結構性缺陷也為各界高度關注，只是各方開具的“藥方”往往大相徑庭。不過，上市公司分紅制度作為衡量股市吸引力的重要標誌，越來越成為廣泛的共識。

　　日前，中國證監會有關負責人就四大熱點問題發表談話。其中，有關分紅制度的表態被認為是郭樹清上任之初點燃的“第一把火”。應當説，上市公司分紅問題並非沒有得到管理層重視，而是由於我國股市內在的結構性矛盾阻滯了分紅制度的成長。此次證監會明確進一步完善上市公司分紅制度，切中了要害，股市治理既要大刀闊斧，也需要和風細雨、持續穩健。