呵護好祖國的花朵

　　——我省如何加強校車管理

　　2010年12月27日，衡南縣松江鎮一輛接送小學生上學的三輪車墜河，14名學生遇難，6名學生受傷。慘痛的記憶，永遠留給了失去孩子的家庭，也留給了社會。

　　近年來，校車安全事故頻頻發生，出現了一幕幕令人痛心的悲劇。校車安全牽動著千千萬萬個家庭，黨中央、國務院高度重視，制定了一系列保障校車安全的政策措施。“加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全”，今年首次寫進《政府工作報告》，《校車安全管理條例》日前也發佈實施，明確了校車優先原則，規定了保障校車安全的基本制度，校車管理已經納入法制軌道。

　　我省認真貫徹落實中央要求，把校車安全作為保障和改善民生的重要任務，出臺了《關於加強全省中小學幼兒園學生用車管理的意見》，最近又下發了《關於建立並完善學生用車(船)運營模式和管理機制的通知》，提出用3年時間規範全省校車安全，建立符合我省實際的校車運營模式和管理機制，力爭讓孩子們上下學坐上安全車、放心車。具體來説，將把好校車安全的四個“關口”。

　　其一，把好校車安全的“選車關”

　　孩子是祖國的未來，他們坐的車理應是最安全的車。但在不少地方尤其是廣大農村，孩子們坐的往往是一些“病險車”，甚至是報廢車，安全隱患很大。要消除隱患，首先就要選好車。什麼樣的車才能作為校車呢?我省明確要求：必須選擇4類車，堅決禁止6類車，務必滿足3個“硬指標”。

　　在校車的車型上，必須選用大型、中型、小型客車，道路等級低的鄉村道路可以選用微型客車作為過渡車型，報廢車、拼裝車、貨車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車這6類車嚴禁作為校車。在校車的“硬指標”上，一是必須是7座以上的載客汽車，使用年限在8年以內，符合安全技術標準，相關設施齊全有效;二是必須購買了交通事故責任強制保險、第三者責任險和承運人保險;三是必須3年內無重大安全責任事故記錄，經縣級以上公安交警部門審批，由專業道路客運企業提供持有合法道路運輸證的車輛。

　　值得一提的是，校車的資質不是“終身制”，除正常的定期檢測外，每學期開學前，專業運輸企業或學校還要對校車安全技術指標進行檢測，及時發現和消除安全隱患。同時，教育行政部門要給校車統一配發“校車”標識牌，穿上醒目的“工作服”。比如，現在很多校車就使用黃紅兩色、字體鮮明的新版校車專用標誌，粘貼于車身四週，讓大家一看就知道。

　　其二，把好校車安全的“用人關”

　　校車不但要買好買對，還要開好開穩。因此，要嚴格選擇和管理校車駕駛員，把好校車安全的“方向盤”。我省對校車司機作出了一系列嚴格規定。

　　在資質上，校車駕駛員必須持有準駕車型駕駛證3年以上，3年內任一記分週期無累計記分滿12分，沒有犯罪或嚴重違法記錄，並且是身心健康的本地居民才能上崗。在安全教育和行車規則方面，校車運營公司要經常對校車司機進行交通安全教育，每年至少組織兩次集中教育培訓，嚴禁司機開“鬥氣車”、“霸王車”、超載超速、隨意變道、逆向行駛等違法行為。省裏統一印製的新版校車標識牌背面，每個校車駕駛人的基本信息都被詳細“記錄在案”，建立臺賬。在監管上，上下學高峰時，每輛校車上還將有學生照管人員維護乘車秩序，監督司機按照安全運行要求規範操作、文明行車。這些都是對孩子們坐上安全車、放心車的“貼心保護”。

　　其三，把好校車安全的“運營關”

　　選好了車，用對了人，校車還要“跑”得起來、“跑”得長久，這就需要選擇適當的運營模式。實事求是地説，就目前各級政府的財力而言，完全靠政府投入是不現實的。我們國家很大，各地經濟發展有快有慢，學校有大有小，學生有多有少，校車的運營模式就要因地制宜，不能搞“一刀切”。因此，今年我省除在財政上安排1億元經費補助縣(市、區) 校車管理外，還主推2種校車運營模式，鼓勵各地在堅持校車標準“高”的基礎上，提倡運營模式“活”，達到運營效果“好”。

　　第一種是“專營模式”。在經濟發達地區，鼓勵國有汽車運輸企業租賃專用校車，組建專業公司按學區統一接送孩子們坐車。校車必須符合國家標準，服務公司可以適當收費，政府給予一定的營運補貼。

　　第二種是“農村客運模式”。在廣大農村，鼓勵汽車運輸企業調配車輛在上學放學時段，到村裏和學校接送學生。車子必須相對固定、車況好，並加挂校車標識，企業可以收取少量乘車費，政府給予一定的政策扶持。其它社會車輛及駕駛人則必須由交警、教育等部門嚴格審查，辦理手續後才能參與營運。

　　其四，把好校車安全的“責任關”

　　校車安全，責任重於泰山。各級政府和各職能部門將切實擔起重任，各司其職、各負其責，為校車繫上一根嚴實的“安全帶”。

　　一方面，我省為校車安全開出“責任單”。市州政府是校車管理的責任主體，縣級政府是實施主體，縣市區長是第一責任人。與校車安全密切相關的教育、公安、交通、安監、宣傳、財政、工商、稅務、物價等部門都有各自明確的責任，必須做什麼也是一目了然。比如，教育部門負責掌握校車需求，督促各級落實上下學交通組織和校車安全管理制度;安監部門負責落實各項安全防範措施，協調相關部門強化校車安全管理;公安機關負責依法查處違法行為，加強對校車及駕駛人的年檢年審;交通運輸部門負責督促落實校車的安全管理，完善交通安全設施等。

　　另一方面，我省要求在校車管理中簽訂“責任狀”。縣級教育、公安部門要與本轄區所有中小學校幼兒園簽訂校車管理責任狀，學校要與駕駛人簽訂安全行車責任狀，借用、租用車輛的學校要與出借、出租單位簽訂責任狀，每輛車、每個駕駛員都責任到人。責任狀不是一紙空文，出了問題將嚴格進行責任追究。

　　保障校車安全，不僅各級政府和各部門要認真履行職責，還要提升為公民的自覺行動和社會的集體意識。比如在美國，凡校車停車上下學生時，一打開"STOP"的警示標誌，前後25米的車輛都自覺停車等候，以確保學生安全，這種做法對於缺乏校車管理經驗的我國，是值得借鑒的。

　　保障校車安全，人人有責。校車多一份安全，家長就多一份安心，隨著校車管理越來越規範和完善，孩子們上學和回家將越來越平安。

　　鏈結：

　　國務院今年4月5日公佈實施的《校車安全管理條例》，規定了保障校車安全的基本制度，包括：1、要求地方政府依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學，減少學生交通風險;對確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足需要的農村地區，要採取措施保障學生獲得校車服務。2、明確了政府及有關部門的校車安全管理職責，規定了學校和校車服務提供者保障校車安全的義務和責任。3、建立健全校車安全管理制度，設定了校車使用許可制度，對校車安全技術條件和校車駕駛人資格條件規定了比一般客車更為嚴格的要求。4、賦予校車通行優先權，對校車最高時速和嚴禁超載作了明確規定。5、明確了法律責任。對違法使用車輛或提供校車服務、不履行安全管理責任等，分別規定了法律責任，包括依法追究刑事責任。