家長煩心孩子"上下學之路" 校車咋才能讓大家安心?

　　多年來，校車難題一直困擾著家庭和學校。突出問題表現在兩個方面：一是大部分學生無車可乘，二是校車安全令人擔憂。怎樣讓孩子們有校車可坐？怎樣讓孩子們坐上放心車、安全車？

　　安全校車，在探索中前行

　　合肥市廬陽區三十崗鄉的孩子在校車上。2008年以來，合肥市廬陽區為轄區鄉鎮的幾所農村小學配備校車，供學生免費乘坐。 虞俊傑攝（人民圖片）

　　近年來，“接送孩子上下學”成為家長的煩心事。在城市，許多人工作時間是“朝九晚五”，早上起個大早送孩子上學尚可以克服，但是，下午3點多去接卻與工作有衝突。在鄉村，父母外出打工的少年兒童為數不少，親人們也為他們的“上下學之路”而煩心。

　　校車的出現讓家長們看到了新的希望。但是，面對林林總總無統一標準、靠市場化運營的現行校車，不少家長擔心其安全性。如何儘快滿足家長對校車的需求？怎樣讓專業校車成為大家心目中的“安全保證”？安全校車之路，一路探索，一路前行。

　　市場大，需求高

　　校車開通迫在眉睫

　　福州的宋女士在親子論壇中發了一個3000多字的帖子，急切尋求同拼校車的家長。“要是拼不到校車，我們家寶寶下個月就只能轉學了。”她寫道：“我們是雙職工家庭，家裏老人身體又不好，平時實在是沒時間接送孩子。現在孩子就讀的這所幼兒園雖然離家有些遠，但是孩子特別喜歡，跟老師、小朋友們相處得也特別好。而且我們家寶寶又屬於性格比較內向的類型，我擔心轉學對孩子成長不利。”

　　像宋女士這樣的媽媽不在少數。一項調查表明，北京市70%以上的中小學學生上下學由於路程遠，需要家長接送。大量私家車每天接送學生上下學，時間和路段又都比較集中，增大了學校周邊的交通壓力。

　　“拼校車”的做法緩解了很多家長的燃眉之急。但是，也有一些家長對這個做法不認同。北京市朝陽區的孫女士每天開車接送讀小學三年級的女兒上下學，她對記者説：“孩子那麼小，如果圖便宜找個資質差的公司，出了事兒誰負得起這責任？再説，為安全總得家長跟著吧，即使輪班兒也省不了多少事兒！”不過，她又表示，如果學校統一開通校車，她可能會讓女兒乘坐校車，“這起碼有安全保障。”

　　家住北京東五環外的公司職員王先生四年前把孩子送到朝陽區呼家樓中心小學上學。“一直都是我開車接送，每天6點半多就起床，最大的好處就是上班再也沒遲到過。”《朝陽區學生乘坐校車申請表》剛發到手，王先生就早早在上面簽了字。“每天這樣實在是太花費時間了，遇上堵車一個小時都回不了家。工作上的事兒都得提前安排好，留出時間來接孩子。而且下午老是提前下班，老闆也有意見。”

　　4月18日，廣東省佛山市順德區樂從鎮騰衝舊小學的學生們下校車。這種校車的“長鼻子”，可以在遭正面撞擊時起到緩衝作用。 高貴彬攝（人民圖片）

　　北京市朝陽區教委2010年底下發《朝陽區學生乘坐校車申請表》，對全區中小學開通校車需求的情況進行摸底，結果顯示，五環內150多所中小學中83所有開通校車的需求，需要乘坐校車的學生有17285人。而朝陽區5月起要新開通50輛專用校車作試點，集中在交通擁堵路段的9所中小學。

　　在廣大鄉村，校車也為家長們期盼。自從妹妹上的幼兒園開通校車之後，山東費縣的李超覺得輕鬆了不少。“爸媽都在外面打工，妹妹上學都是我負責接送。”今年上初二的李超每天早晨把妹妹送到幼兒園之後，必須在10分鐘之內騎車趕到自己學校早讀。“幼兒園8點上課，但是我們的早讀7點半開始。所以我把妹妹送過去的時候還特別早，得專門跟老師打個招呼。沒有小朋友玩，又困，妹妹老是哭。”兩個月前幼兒園開通校車。每天7點半左右，一輛橙黃色的小型巴士就會響著兒歌到村口接孩子。“周圍幾個村子都有站點，一般是校車沿著這幾個點走一圈，家長把孩子交給車上的老師就行了。我現在在學校住宿，奶奶每天把妹妹送到村口。只要有童歌音樂響起，我們村的人就知道，孩子們該上幼兒園了。”

　　資質差，隱患多

　　安全問題引人擔憂

　　雖説校車集中接送學生能夠顯著提高車輛和道路資源的利用效率，也有利於減輕家長負擔，但是現在已開通的校車，存在不少問題。

　　其一，運營車輛來源魚龍混雜。現在校車運營模式有自營和租用兩種，而租用的數量遠遠超過自營。租用的車輛幾乎都來自租車公司，可租車公司規模大小不一，報價不同，資質更是參差不齊。規模小、資質差的公司抵禦風險的能力就會差些。

　　其二，安全措施差，有超載現象。記者以要租用幼兒園校車為由，聯絡到北京幾個汽車租賃公司。對方都表示，沒有專用車輛作為校車，小型車輛當數“金盃”最好，因為孩子小，車輛又是以成人標準設計的，多塞進一兩個孩子不成問題，交警也不會嚴格檢查。關於安全措施，租賃公司的李先生説：“座位上有安全帶，但是孩子太小也係不住，多數情況不使用。我們也有涉外幼兒園業務，外國家長比較注意這點，都讓孩子自行攜帶安全設備。”在農村，接送學生的車輛不僅有農用運輸貨車、拖拉機，還有個人非法拼裝車和報廢車，對中小學生的生命安全構成威脅。

　　校車行業發展不規範的原因主要有：校車市場需求大於校車供給，校車目前經營利潤低、缺少政策傾斜，駕駛人員安全意識薄弱、缺少監管制度。

　　2007年9月1日起強制實施的校車國家標準中規定，校車要用於運送不少於5名幼兒園、小學、中學等教育機構的學生及照管學生的人員上下學，有統一的顏色和專用標識，每名學生要有一個座位，每個座椅要安裝安全帶。此外，鉸接客車不能作為校車使用，包括座椅椅深、高度以及靠背高度都有明確要求。但是，現實中的校車“達標”者不多。首都師範大學教授雷達一直在關注校車問題，他認為，校車安全新標準是個重大成果，應該堅持。

　　齊探討，共謀商

　　專業校車前景光明

　　“目前中國有9000萬名學生需要乘坐校車，專業校車的市場容量將超過100萬輛，每年的更新規模也將達到10萬至15萬輛。”全國人大代表、鄭州宇通客車公司董事長湯玉祥在今年兩會上提交了《關於大力推廣使用專用校車的建議》。湯玉祥認為，近年來校車安全問題頻現，“大力推廣使用專用校車是重要的民心工程。”

　　為逐步解決家長開車接送孩子上下學問題，緩解交通擁堵，北京市今年要開展校車試點，同時將配套出臺《北京市試點區域校車管理暫行辦法》，對校車做具體的規範，校車將實行市場化運作。

　　據北京市朝陽區教委保衛科謝仲能透露，今年5月朝陽區將開通50輛校車作為試點運行。校車運營模式集市場運作、政府補貼、成本核算于一身，要保證安全、守時、不超載。

　　擬推行的校車運行分為兩種管理方式，一為校本運營、一為校際運營。校本運營是指學校符合自主標準運營條件，負責本校一所學校的學生上下學專車定點接送；校際運營指臨近學校共用一輛校車跑一條線。校車的來源分為兩類，一類為教委出資統一購置的校車，另一類則為租用的校車，在保障得力的公司中進行招標決定。校車車身為醒目黃色，有明顯“校車”字樣，車內有注名校車編號、行駛路線的黃色牌子。每輛車將承載30到50人，要求有隨行監護老師保障學生安全，每個站點將有其所屬街道派人監管孩子上下車。車輛的硬體設施包括語音對講、實時監測、GPS定位線路和學生校車管理平臺。教委保衛科將對每輛校車進行實時監控，學生上車下車兩次刷卡將會即時以短信形式發送到家長手機裏。校車旨在解決兩公里外學生的上下學難問題，緩解擁堵現狀。目前面臨的難題是能否借用公交專用道，這還需要同交管部門溝通解決。

　　中國人民公安大學交通管理工程系教授劉建軍説，就目前的經濟發展狀況而言，校車發展應當由政府來主導，政府制定有關安全管理法規，制定校車製造安全技術標準，出臺相應的管理政策，指導和扶持有關專門的運輸企業經營校車服務。各地教育行政部門和學校是校車營運企業的監管部門，公安交通管理部門是校車駕駛員和校車運行的安全管理部門。

　　校車，兩點一線，聯絡學校和家庭，承載著我們對明天的希冀。不論學校、家長乃至社會都盼望著安全快捷的校車將孩子從家中平安接出、安全送回。我們期待關於校車的長效管理機制儘快出臺，不僅緩解交通的擁堵，更托起國家的未來。（董洪亮 肖思圓 徐升升）