長沙引進的首輛“大鼻子”校車在岳麓區金色梯田幼兒園“亮相”。人大代表認為這種校車不適合我省農村的村村通公路。資料圖片

　　近年來，“校車”不斷地進入公眾視野，但卻總是與事故相關。在今年的省人大會上，省人大代表楊開政提交《關於加強校車安全投入與管理的建議》，希望儘快研究完善校車管理制度，明確校車由誰“埋單”，出臺校車行駛規範。

　　大鼻子校車不適合農村

　　“在一些縣城和農村，大部分校車是一些社會經營車輛，校車種類各式各樣，有的是公路運輸企業淘汰下來的二手客車，有的是中巴改裝車，非常不正規。”楊開政代表指出，近年來，農村中小學校撤點並校工作在優化教育資源配置、提高教育教學質量的同時，也引發學生上學難、乘車難的問題。

　　在我省許多農村地區，道路坡度大，路幅較窄，兩邊還有渠溝。塊頭大一點的車，很難通過。楊開政認為，政府在購買校車時要考慮這些地方的道路狀況適合哪些車型。美國流行的大鼻子校車的確比較安全，但是在農村不到4米寬的村村通公路上根本就跑不開。

　　他表示，上學安全，不僅取決於校車的性能和質量，也取決於路況好壞。沒有較好的道路交通條件，即使配備了高標準的校車，孩子們的安全仍然無法保障。

　　校車要有“優先權”

　　在改善校車硬體條件的同時，還要賦予校車一定的行駛特權。

　　美國法律規定，在公路上隨意超越校車是違法的，如果校車要停車上下學生，雙向車道的所有車輛都必須停下，即使是警車和總統的車輛也不例外。

　　楊開政説，“中國人對‘特權’的字眼很敏感。”而教育部新聞發言人不久前對媒體公開發言時，則用了“優先權”這個不那麼刺耳的名詞，主張校車在路上享有優先權。

　　楊開政建議：公安機關應當加強對校車經過路線交通流量和交通安全設施的管理。交通警察遇到運載學生的校車時，應當指揮疏導校車優先通行。校車運載學生時，可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。

　　校車在道路無中間隔離帶的路段行駛，對面而來的車輛應當停車等待。下車學生需橫穿馬路時，車輛應當停車讓行。

　　校車採購由各地財政買單

　　我省有些地方正嘗試在公交線路的基礎上，將一些公交車改良成專線校車，就像現在的醫院專線車。但是，這種辦法只適合在城區，或者交通狀況較好的地區實行。

　　楊開政説，要解決校車的經費，就要明確校車的購買運行費用該誰買單的問題。他認為，全省各地的校車應由各地政府統一購買，校車費用不能轉嫁給學校和家長，應由當地政府承擔。

　　他建議一方面靠政府引導，一方面靠市場運作。對學生車費補貼，由各級政府財政按比例分擔。對校車生産廠商和校車運營方則給予政策性優惠，比如對校車主要零部件可減免稅收，校車運營所得稅部分減免等。

　　楊開政認為，校車分配應該更多的照顧農村幼兒園和小學。因為廣大鄉鎮農村經過大規模撤並學校後，學校普遍集中到鄉鎮政府所在地，孩子上學要走很遠的路，存在較大的安全風險。