人民網上海1月11電 （記者 包蹇）上海已用規範性文件的形式，明確了政府採購和建設工程招投標必須納入行賄犯罪檔案查詢，這在全國尚屬率先之舉10日開幕的上海市政協會議上，政協委員許佩琴告訴人民網記者，上海《政府採購和建設工程招投標領域行賄犯罪檔案查詢制度實施辦法（試行）》已經形成，並於今年3月1日起施行。

　　行賄犯罪檔案查詢被老百姓稱為“行賄黑名單”。現在，“行賄犯罪檔案查詢工作的重要性正逐步得到各界高度重視”，許佩琴介紹説，該實施辦法的制定與施行，源自去年該市政協委員李培龍、余嘯波、許佩琴的《關於擴展行賄犯罪檔案查詢系統應用範圍的提案》。三名委員皆是上海市人民檢察院副檢察長。

　　上海市檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統于2006年元旦開通，截至2010年底，共接受社會查詢3000多次，查詢有關單位、個人達6000多家（人），有力地震懾了行賄犯罪。2009年，上海市人民檢察院&&與華東六省檢察機關共建了華東六省一市的行賄犯罪檔案查詢信息共享平臺，實現了行賄犯罪信息數據共享。去年10月全國檢察系統的行賄犯罪檔案查詢系統實現聯網。最近以來，行賄黑名單的查詢數迅速增長，去年共受理有關單位、個人行賄犯罪檔案查詢10284次，同比增加395%”。

　　但三名副檢察長看到，由於上海尚未形成行賄犯罪查詢的強制性規範，前來查詢的多為參與外地工程建設、政府採購的本地企業。因此，建議制定規範性文件，將行賄黑名單的查詢列入該市政府採購和政府財政投入的建設工程項目招投標的必經程序。

　　在提案的辦理過程中，一份由市檢察院向市委報送的《2010年本市職務犯罪基本情況和預防建議》引起中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲的關注，俞正聲對預防建議第五條有關行賄犯罪檔案查詢的內容作出批示，責成有關部門研究落實。上海市人民檢察院、市財政局及市建交委等多部門溝通後，制訂了《上海市政府採購和建設工程招投標領域行賄犯罪檔案查詢制度實施辦法（試行）》，黑名單查詢的技術研發工作也在各部門溝通中緊鑼密鼓進行。

　　按照《實施辦法》要求，“行賄黑名單”的查詢範圍為：申請加入該市政府採購供應商庫的供應商和參加政府採購活動的供應商；依法進行公開招標或者邀請招標的建設工程；依法可以直接發包備案和以暫估價形式包括在總承包範圍內的分包工程。據調查，僅2010年上海市的政府採購金額達408億元。

　　一旦申請政府採購的供應商被查詢出三年內有行賄犯罪行為記錄，上海市財政局將不予入庫。而參與公開招標或者邀請招標的建設工程，一旦被查詢到兩年內有行賄犯罪記錄的在滬建設工程企業和相關執業人員，也將依據國家《招標投標法》的規定取消其投標資格。

　　《實施辦法》還要求對已經登記入政府採購庫的供應商進行定期復查，如發現有行賄犯罪行為記錄的，三年內不得參加政府採購活動。並要求建設工程的行賄犯罪檔案查詢，採用“集中查詢、集中反饋”的方式。

　　最近，廣為世人矚目的上海在建重大項目迪士尼項目，就對工程招投標單位進行了集中查詢，9家投標單位均無行賄犯罪記錄。在過去的世博會、地鐵、隧橋工程、機場建設等多個公共設施工程中，行賄黑名單查詢杜絕了一些有行賄犯罪記錄的單位和個人參與投標，使上述工程取得“雙優”佳績。

　　在10日的政協會議上，不少委員聽説這一新舉措，感到十分振奮。胡光委員説，這個做法非常好，為反腐倡廉，遏制行賄受賄起到了防微杜漸的制度性作用，相信這樣的“行賄黑名單”強制查詢制，能夠給社會和企業一個明確而強烈的信號，就是政府採購拒絕賄賂！★

　　作者：包蹇 (來源：人民網-時政頻道)