[每週質量報告]PM2.5防控戰(20120108)_新聞臺

PM2.5防控戰

中國網絡電視臺消息(每週質量報告):共同打造高質量的生活，歡迎收看《每週質量報告》。在剛剛過去的2011年最後一天，國家環境保護部召開常務會議，審議並原則通過了新的《環境空氣質量標準》。新修訂的標準不但增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，還收緊了PM10、二氧化氮等污染物的濃度限值。新年伊始，北京、上海、南京、烏魯木齊等多個城市的環保部門表示：將在2012年開始監測空氣中PM2.5顆粒的濃度，一場政府主導，全民參與的PM2.5污染防控戰已經打響，可是，在這場需要假以時日環保戰役中，我們需要遵循什麼樣的標準，又該怎樣做才能做到有效防控，使得防控效果事半功倍呢？

本週的元旦假日期間，我國江蘇、湖北中西部、廣西、廣東中西部等地出現了大霧天氣，且霧霾天氣一直持續到了元月3日。

多個地方持續的大霧，再度讓可吸入顆粒物這個造成霧霾天的元兇進入了人們的視野，其中粒徑為2.5微米以下的顆粒，由於能直接通過呼吸系統進入人體，因此其濃度數值PM2.5也備受關注。針對PM2.5污染問題，國家環境保護部在元旦前審議並原則通過了新的《環境空氣質量標準》，對PM2.5的限量值首次作了規定：按照這一新標準，對於PM2.5濃度值要求較高的一級標準為年均值15ppm，日均值35ppm；而要求相對較低的二級標準年均值 35ppm,日均值75ppm。在世界衛生組織2005年更新的《關於顆粒物、臭氧、二氧化氮、二氧化硫空氣質量準則風險評估概要》中， PM2.5的基準值是年均值10毫克每立方米也就是10ppm，日均值為25毫克每立方米也就是25ppm，我國標準中規定的一級標準接近世衛組織提出的基準值，二級標準則低於這一基準值。

世界衛生組織在提出PM2.5基準值的同時，還針對長期暴露和死亡率之間關係的研究結果，按照由低到高的要求，提出了三個過渡時期的PM2.5目標值，供不同發展水平的國家參考選擇。其中過渡時期1的目標值為年均35ppm，日均75ppm，過渡時期2的目標值為年均25ppm，日均50ppm，過渡時期3的目標值為年均15ppm，日均37.5ppm。我國新的《環境空氣質量標準》中規定的二級標準也就是最低標準和世衛組織規定的過渡時期1的目標值完全吻合。

北京大學醫學部公共衛生學院教授潘小川:世界衛生組織空氣質量指南這個75的這個值是針對著第一過渡期的一些國家，相對來説是發展中國家吧，這樣一個值，這個值的來源主要也是根據國際上大量的一些研究的文獻，認為在75微克立方米這樣一個水平之下，對於大部分的一般人群，也就是95%以上的一般人群是不應該有什麼健康的危害。

相關專家指出：之所以世衛組織公佈的PM2.5濃度分為基準值和目標值，我國的新國標確定有一級和二級標準，其出發點都一樣。低標準的數值代表的是根據自身發展水平要努力達到的標準，而高標準的數值代表的則是依據研究得出的對健康無害的數值。

北京大學醫學部公共衛生學院教授郭新彪:通俗地講，基準值相當於給了大家一個奮鬥的目標，發達國家，從技術上，從經濟上，它可能有一定較好的條件，那它制定的標準就可能更接近基準值。但是一些發展中國家所謂制定的標準值可能離基準值距離就比較大一點，是這種情況。所以我們説，從全世界範圍來説，基準值應該是大家全世界都是統一的一個，但標準是每個國家都不一樣。

從2007年起，國家環保部下屬的中國環境監測總站就佈置開展了對灰霾及PM2.5的長期監測，選取了天津、蘇州、南京、上海、重慶、廣州、深圳等已有監測工作基礎和監測能力的省(市)，自2008年1月1日起開展試點監測工作。2010年PM2.5試點監測結果表明，各試點城市發生灰霾的天數佔全年天數的比例介於20.5%至52.3%之間，如果按照已審議並原則通過的新的國家《環境空氣質量標準》進行評價，上述各監測點的PM2.5超標的天數佔全部監測天數的1.9%至48.9%之間。

中科院大氣物理研究所研究員王躍思：經濟發展的同時污染環境又能降到最低，這是我們的目標，但是(按照)目前的(新)標準呢，我們覺得也很難完全地達標。

從目前取得的數據看，我國許多地區要達到新的《環境空氣質量標準》裏PM2.5濃度值的二級標準還有困難。相關專家表示，這並不會成為阻礙我國加強對PM2.5防控的理由。

北京大學環境科學與工程學院副院長邵敏：現在的這個標準説實在是打響了PM2.5控制的第一槍，所以我們會在今後的這個，比如説"十二五"選擇一些重點城市群地區，來看一看這個標準實施的效果到底怎麼樣，現在採取的這些污染控制措施，在這個排放還會再持續增加的情況下，會不會起到有效的作用，然後在一些典型的區域在現在的時間段積累經驗之後再逐步去推進PM2.5這個不斷標準的加嚴和控制措施的這個到位

無規矩不成方圓，有了PM2.5顆粒的標準值，我們就可以據此來判斷空氣中的PM2.5顆粒濃度是否達標。當然，數值上是否達標，並不是我們下大氣力開展PM2.5顆粒濃度監測的最終目的，我們希望通過對數據的監控分析，找到影響PM2.5數據的因素，從而使我們可以對症下藥，加強防控，降低大氣中PM2.5顆粒的含量，最終減低PM2.5顆粒對我們健康的威脅

根據上海、南京環保部門目前公佈的PM2.5監測數值顯示：2010年南京城區PM2.5年平均值為70ppm，超出新國標規定的1倍，截止到去年年底，南京的PM2.5年均濃度為52ppm，依然超出新國標規定限量值的0.5倍。上海從2006年到2010年PM2.5的研究性數據為44-53ppm,污染水平也超出了新國標規定限量值。相關研究機構對我國主要大中城市的研究性監測數據顯示，目前主要大中城市的PM2.5數值普遍超出了新國標規定限量值。為了了解影響我國大城市PM2.5數值的因素，記者以北京為藍本展開了調查。

根據北京市環保局的公開信息顯示：2011年北京市空氣質量二級和好于二級天數達286天，佔到了全年的78.4%，雖然空氣質量有所改善，但是可吸入顆粒物污染仍然較為突出，大氣複合性污染特徵明顯。

北京大學環境科學與工程學院副院長邵敏：我們用二氧化硫、二氧化氮和PM10三項指標來評價我們空氣質量的話，北京可能80%到85%的天數都達到了(現行)空氣質量二級標準的要求，這就是我們現在所説的藍天。但是大家覺得你這個藍天不是真的藍天，因為你説空氣質量，優良的時候，實際上我們看到的能見度還很差

氣象學研究表明，PM2.5顆粒並不是指單個粒徑為2.5微米的顆粒，而是由多個粒徑更小的顆粒構成的組合體。真正導致霧霾天的罪魁禍首是粒徑為0.4微米到1微米的顆粒。這一粒徑範圍的顆粒物可以完全吸收和散射太陽光，從而使肉眼見不到太陽光，造成能見度下降。研究表明：粒徑為0.4微米到1微米的致霾顆粒在周圍環境發生變化時，其數值變化比PM2.5更加敏感。因此通過記錄PM1數值變化時周圍環境的變化，就能客觀地反映出哪些因素能導致PM2.5數值變動。

為了能了解哪些因素能導致PM2.5數值的變化。在一個沒有霧霾的下午，記者和中科院大氣物理研究所的研究人員，對設在院裏監測點的PM1數值進行了記錄。

中科院大氣物理研究所博士吉東生：今天PM1 是66.1微克每立方米八小時的平均是67.6，12小時的平均是69，24小時的平均是85，還是相對比較高的。

當一陣風吹過後，現場PM1的數值馬上發生了改變。

中科院大氣物理研究所博士吉東生：現在那個PM1的質量濃度是33.73，相對還是比較低的，就是因為剛才外面，風起來了，現在這個濃度有所下降。

雖然氣象條件的改變會暫時改變空氣中可吸入顆粒物的濃度。但只是將這些可吸入顆粒物吹到了別處，大氣中的顆粒物依然客觀存在。中科院大氣物理研究所下屬的中國生態研究網絡大氣科學分中心的研究表明：要想PM2.5的數值達標，良好的氣象條件固然有用，但對加強污染源的控制才是治本之策。

研究表明：柴油車尾氣中超過92%是直徑2.5微米以下顆粒，以汽油車排放為主的原油燃燒排放氣體中2.5微米以下顆粒更是佔到97%，顯然，機動車燃油的尾氣是形成PM2.5顆粒的重要因素。

北京市環保局副局長杜少中：(汽車尾氣屬於)低空排放，對人體影響直接，而且機動車排放的污染物構成複雜，致癌物質多，有毒有害的物質多，對人體影響，健康影響大，因此機動車污染防治，始終是我們大氣污染防治當中的一個重點。

據了解，目前北京的主要污染問題是可吸入顆粒物超標，95%以上的超標天，都是顆粒物超標。而可吸入顆粒物特別是粒徑小于等於2.5微米的顆粒物之所以難於控制，主要是因為其成因複雜。

北京市環保局副局長杜少中：因為我們每年的開復工面積比較大，都在1億多平方米，這樣一個開復工面積，有人測算過，説是整個歐洲建築面積的總和的3倍老是這樣一個大量的施工面積那它的管理是一個大問題

而根據相關數據的分析，造成北京PM2.5超標的原因並非只有這一個。

北京大學環境科學與工程學院副院長邵敏：三個主要的污染源，一個是燃煤的，一個是機動車尾氣的，一個是揚塵的

專家介紹，由於燃煤和揚塵的污染來源比較單一，因此控制起來相對簡單，而目前北京的機動車保有量已經接近500萬輛，由於基數巨大，單獨採取某項措施，有可能成效並不明顯。要對成分複雜的汽車尾氣進行治理，則需要多方努力。

中科院大氣物理研究所研究員王躍思：歐盟的汽油，含硫是10個PPM以下日本才5個PPM，中國呢，國四標準是350，現在説要下決心要降到10個PPM，這成本很高，第二，這個汽油裏，如果含硫高，跟含硫低完全是兩碼事，含硫高，産生的細粒子就多，這種細粒子汽車排出來也許你看不見，但是汽車排放出細粒子，一旦含有硫酸鹽它吸水，一吸水，這粒子，就變大了變胖了，你就看見它了，就是你看到的這個霾。

專家指出：面對治理難度很大的尾氣排放問題，還應該考慮多項措施配合。

北京大學環境科學與工程學院副院長邵敏：要減低機動車的排放，除了控制機動車的本身的這個排放水平之外，還要配合很多其他的交通管理措施，儘量地減少這個車輛的使用，比如説公共交通系統的這個越來越快捷，發達這樣，總的機動車控制水平在提高。另外一方面，機動車的使用在減少，這樣才能使得整體的機動車排放水平下降下去。

由於治理PM2.5顆粒不可能憑某一地區、某一項措施取得成效。因此，專家還建議：地區之間、部門之間也應該緊密配合，協同作戰。

中科院大氣物理研究所研究員王躍思：我們北京的大氣中PM2.5，三分之一比如説是來自於我們自己的，還有三分之一來自於周邊輸送還有三分之一呢是大氣光化學反應過程，各佔三分之一就説我們北京都控制住了，我們也就控制三分之一，那(PM2.5數值)從70，降到35有可能嗎，我們控制三分之一，頂多我們控制到50，對不對，那個(其他的)就控制不了了，所以我們到達35，是很難的，那也就是説，是不是不能做呢，也能做那必須得提出來，必須得區域聯防聯控。

雖然我國部分城市目前實測PM2.5數值對照新國標處於超標狀態，但相關專家指出：在我們將PM2.5納入新的《環境空氣質量標準》後，相關的治理措施也會隨之出臺，隨著污染物的逐步控制，相關的數據肯定會有所好轉。

中科院大氣物理研究所研究員王躍思：發達國家都是從發展中國家發展來的，那麼我們國家呢，改革開放這三十年間的污染也越來越厲害，跟經濟發展有關係，但是呢，我們也希望它能夠治理得好，如果我們引導得正確力度加大，我們要縮短這個污染，這個時間段越短越好，外國可能走過了三四十年，我們能不能就十年，二十年就走過去

據了解，目前北京市正在對使用6年以上的老舊機動車淘汰或者以舊換新實行補貼，每輛車最高補貼達14500元。同時，由北京市環境保護局、北京市質量技術監督局提出的新的車用汽油、車用柴油地方標準也于2011年12月7日開始徵求意見，其中對硫的限量值從過去的50 ppm下降到了10ppm，這意味著北京的車用燃油含硫量的限制標準達到了發達國家的標準。前天，北京市環保局首次公佈的近十年來的PM2.5研究性結果顯示：北京市2000年PM2.5年均濃度約為100-110ppm， 2010年降到了70-80ppm。10年來，PM2.5數值下降了約三分之一。相關專家指出：在政府積極行動的同時，每一個市民都行動起來，也都會對PM2.5的控制産生積極影響。

北京大學環境科學與工程學院副院長邵敏：因為PM2.5的控制，既然叫多污染物協同控制，那我們現在的這些除了這個工業這個政府要做的事情的話，老百姓在這個過程中也會起到很重要的作用，就是大家注意自己的一些，平時的一些消費啊這個出行的這種方式啊，或者是這個生活的方式啊，儘量地減少污染物的排放，綠色生活，我想對我們減低PM2.5的濃度水平也會有貢獻

由於空氣中粒徑小于等於2.5微米可吸入顆粒物的形成原因複雜，因此，目前個大中城市要想完全達到新的《環境空氣質量標準》規定的PM2.5數值的二級標準還需要一段時間。從世界各國PM2.5防控的經驗來看，發達國家PM2.5的數據達到世界衛生組織基準值的過程也不是一蹴而就，期間經過了幾十年漫長的努力。目前，我們已經邁出了PM2.5監控的第一步，其效果如何，還有待科學的評估。面對PM2.5污染的防控，除了需要政府部門採取措施積極應對外，專家呼籲，我們每個人也應該從自己做起，比如説少開一天車，選擇綠色出行，以實際行動減少空氣中PM2.5的含量。

【中央表態】

環保部：原則通過空氣質量新標準將增設PM2.5濃度限值