公報解讀：助力中國經濟的六大發展戰略

中國新聞人民論壇 2015年11月01日 08:43 A-A+
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原標題：

　　“十三五期間”為中高端發展目標所應該堅持和完善什麼樣的發展戰略？其主要設想是：為解決需求不足問題，需要着力推進新型城鎮化戰略和擴大消費戰略；促進經濟結構由中低端向中高端轉變，必須實施促進服務業發展戰略和提升自主創新能力戰略；實施新開放戰略，提升我國經濟的國際化水平；實施新區域發展戰略，培育新的區域增長點。即實現以下六大戰略——

　　1新型城鎮化戰略

　　新型城鎮化戰略，既可最大程度釋放農民工市民化的需求，也能提高城市現代化的水平。要徹底改變城鎮化以房地産化和土地城鎮化為中心的舊發展方式，儘快推進戶籍制度改革，化農民工為“完全市民”。

　　還要特別注意，新型城鎮化不僅要積極“化人”，而且必須按現代化的規律建設城市，提高城市現代化水平，只有這樣才能提高城市效率，提高城市對人口的容量。這裡最關鍵是着力檢討我國城市規劃和建設中的問題，從治理“規劃病”入手治理“城市病”，防止“城市病”全面蔓延，為此，我們建議應以“棚戶區改造工程”為基礎，實施大規模的城市更新升級規劃，重新規劃和整治城市基礎設施，優化城市空間佈局，加強城市地下管網建設，提高城市的綜合承載力。

　　2擴大消費戰略

　　在經濟政策更加重視擴大消費的作用，不僅能優化需求結構，扭轉投資率過高、消費率偏低趨勢，而且能顯著提高民生福祉。投資是手段，消費是目的，市場經濟是消費驅動的經濟，是消費者主導的經濟，擴大消費和消費結構升級，不僅能消化一些過剩産能，而且能促進技術創新和商業模式創新。人均消費水平是人的現代化的一個重要方面。

　　擴大消費，有兩個關鍵點，首先是釋放農民的消費潛力，其次是促進消費結構升級，這兩方面都可能擴大消費的空間，釋放我國消費增長的巨大潛力。特別是要改變“以吃住為中心”的消費觀，轉為“玩樂為中心”的消費觀，從需求上講，“玩樂”彈性更大，開放性強，如文化娛樂、休閒旅游、教育等，具有無限性，也更有品位，需求品位高，就會驅動企業創新，從而有利於創新能力提高。因此，必須鼓勵汽車消費、休閒旅游消費和文化消費。加強公共事業發展，提高公共教育、公共醫療水平，促進健康、養老事業發展。

　　3促進服務業發展戰略

　　加快服務業發展，不僅能顯著優化我國的産業結構，而且是擴大就業、縮小居民收入差異的重要渠道。服務業歷來是就業的蓄水池，過去每逢經濟周期性調整時，服務業發展都會比工業更快，對調整期的經濟起重要支撐作用，這次也如此。但這次不僅是周期性的，而且是階段性和趨勢性的，服務業發展是産業升級的重要內容，這就要求服務業必須加快發展。服務業一直是我們的短板，目前發展速度仍偏低，主要是受到各種體制機制和政策的限制，必須從改革和開放兩方面為服務業發展提供強勁推進力，促進服務業快速發展。各級政府要像過去抓工業一樣抓服務業發展，把增加公共産品供給與促進服務業發展作為經濟發展的重點。以實施大學生就業促進計劃和大學生創業引領計劃為重點，鼓勵大眾創業，萬眾創新。