讓胡路區曾在達沃斯品牌縣區評選活動中被評為“魅力中國最具發展潛力區”，它是大慶經濟文化中心所在地，是大慶油田“心臟”所在地，轄區內各類國有石油企業密布。但隨著社會經濟的飛速發展,隨著社會改革的不斷深入,在司法實務中，出現了一些國有特大型企業因重大改革引發的勞動糾紛案件、公共突發事件引發的案件、歷史原因形成的其他難以單純通過訴訟就能解決的案件。作為行使司法職能維護轄區社會和諧發展的黑龍江省大慶市讓胡路區法院在深入調研的基礎上對上述不屬於法院管轄或不適宜由法院處理的案件實行立案疏導制度，並利用人民陪審員來自群眾，貼近群眾，具有較高社會威信等獨特優勢，由人民陪審員進行立案疏導，使得這些糾紛都得到協調解決，且沒有發生一起因立案疏導而發生上訪的情形，實現了法律效果、社會效果與政治效果的有機統一。

　　今年5月份中旬，讓胡路區法院來了一位姓姜的當事人，他因房屋拆遷補償糾紛要求起訴大慶市某公司。原因是姜某在與該公司簽訂拆遷補償協議之後，房屋即被推倒拆除。而後姜某發現其附屬小房屋沒有得到補償，所以要求重新鑒定補償。因涉案房屋已被拆除，價值無法再去確定，所以訴訟解決的可能性不大。但姜某情緒激烈、態度執著，非要立案，並聲稱自己已經找過房産局、拆遷公司等多家單位，而多家單位都是東推西推的，相互推脫，並告訴自己去法院解決，如果法院再不管，就去上訪。立案庭庭長石玉了解情況後，便立即啟動人民陪審員介入機制，由人民陪審員利用自己廣泛的社會經驗和自己獨特的優勢進行協調解決。該院選派人大代表兼人民陪審員于一身並具有較強調解能力的王新民同志對這起案件進行協調。陪審員王新民多次主動深入該公司，和公司領導人進行洽談，並就涉及的法律問題及企業承擔的政治責任進行深入溝通；多次找到姜某親朋好友和社區領導，打好調解外圍攻堅戰，同時還和姜某用心交融，深入談心，讓其意識到非訴訟協調也是解決糾紛的重要方式，讓其意識到上訪不是解決問題的辦法。在協調過程中，陪審員王新民還根據市委倡導的六調聯動精神從法院的角度給大慶市房産局拆遷辦發了《處理糾紛協調函》，讓他們從源頭解決此糾紛。協調函發出後，陪審員王新民和立案庭庭長石玉又給拆遷辦打了電話，詳細溝通了案情，拆遷辦承諾盡可能在後期回調房時予以調整。姜某對這樣的處理結果表示滿意，表示不再到法院立案，並親自到法院表示道歉。

　　這只是該院立案疏導過程中啟動人民陪審員參與協調機制的一個縮影。根據該院規定，在立案階段，對於不屬於法院管轄的案件，不予受理；對於不適宜由法院處理的案件，實行暫緩立案，具有訴訟時效中斷和申請執行期限延長的效力。但對於上述情況中矛盾易激化、社會敏感性較強的糾紛，該院則啟動人民陪審員協調機制，向當事人説明情況，介紹其到相關部門處理，並由人民陪審員定期跟蹤問效，使該院的案件受理工作與政府職能部門、街道、企事業單位相對接，構建起全社會多層次、立體化處理糾紛的工作格局。

　　今年以來，該院共立案疏導78件，其中由人民陪審員參與協調的47件，這些案件都最終以案外協調的方式予以解決，沒有出現再次請求法院立案的情形，有效保護了當事人的合法權益，並受到了轄區群眾的一致好評及上級領導的充分肯定。（付建國 張欣樂）