中國網絡電視臺消息(焦點訪談)：第二輪司法體制機制改革啟動至今已經3年多了，一直受到社會的普遍關注。司法改革關係著社會公平正義的實現，也關係著每個人的切身利益。那麼，這一改革在司法公正、司法效率、司法能力、司法權威等關鍵環節，起到了什麼樣的作用？改革進行至今，我國的司法工作又發生了哪些變化呢？

    加強監督 體現公平正義

    2011年8月，山東省夏津縣瑞利紡織公司把南方一家企業告上法庭，要求對方賠償100萬元的違約金。雖然案件事實清楚，法庭本可以當庭宣判。但山東省夏津縣人民法院法官傅雁卻沒有這麼做，他説，“讓這個案子真的做到案結事了，還必須就是用調解的方式，因為以前判過案例，這種如果判決了執行不了，最後是對原告不利。”為了既體現公平正義，又能做到案結事了，夏津法院啟動了一項在2009年開始實施的邀請人大代表政協委員全程參與監督案件辦理的機制。

    當時紡紗行業不景氣，價格波動非常大，對方確實沒有履約的能力，了解了案情後，王榮春在做出對方工作增加賠款數額的同時，更多的精力是在勸説在本地的原告再做出一些讓步。

    在夏津縣，代表委員參與監督的案件大都是原被告一方在外地的民事案件，同時還把抗訴、發還改判、社會影響較大和人民群眾反映強烈的四類案件，列為必邀代表委員監督的案件，自2009年這項監督制度實行以來，代表委員參與監督的案件中已有33件執行積案、7起上訪老案案結事了，96起民商案件以調解的方式結案。請當地人大代表政協委員監督辦案，是夏津法院在完善人民陪審員制度的基礎上所做的嘗試。

    執法人性化

    在《中央政法委員會關於深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》中，一共提出了60項改革任務，其中規範各政法機關和有關部門的執法行為，是其中重要的內容。

    去年11月，山東警方的一次抓捕行動，本來幾分鐘就可以實施完畢，但是他們考慮到嫌疑人年幼的孩子，抓捕過程整整持續了一天。直到晚上7點左右嫌疑人出門倒垃圾才在其家門口實施了抓捕。

    在當時進屋搜查時的錄像上看到，大門緊閉，在門的另一邊是犯罪嫌疑人的客廳，客廳裏有犯罪嫌疑人的兩個孩子，民警正在陪同兩個孩子看動畫片，辦案人員告訴孩子他們是他爸爸的朋友來家裏談事。小孩看動畫時，他們給孩子解釋動畫片情節，隨著講小孩笑出了聲來。犯罪嫌疑人他們要帶走，小孩放到家裏也不放心，於是就打電話叫來了孩子的親屬，由他們帶著孩子。他們才將犯罪嫌疑人帶離。嫌疑人的手銬被衣服蓋住，對搜查很配合。

    辦案人員的這種人性化執法的理念，是與幾年來規範化執法建設打下的基礎分不開的。為了解決以往粗放執法、隨意執法、和機械執法等問題，山東省公安機關，把“主體、標準、管理、信息、公信”五個方面的執法要素有機融合在一起，制定了一系列執法標準。比如，民警出警時，必須佩帶執法影音記錄儀記錄執法的全過程。

    創新機制 進行規範化建設

    記者在山東濟南的基層派出所採訪時就發現，這裡的辦公區、辦案區、接待區、生活區有著嚴格的劃分。在辦案區又細分了訊問、檢查、辨認、採集相關信息等區域。而在接待區則更是體現了親民和服務的理念。

    濟南市泉城路派出所用了心型的調解桌，這就是要營造一個良好的調解氛圍。分局裏還貼出的四心理念“以敬畏之心尊重群眾，以赤誠之心守護群眾，以謙和之善待群眾，以感恩之心服務群眾”。也很大影響了民警執法理念。

    在這樣的理念下，還可以看到一系列的便民利民措施。在濟南市的泉城路派出所的身份證照相室，有各種特製的馬甲；考慮到有的居民戴眼鏡會反光，他們還特意準備了各種鏡框；甚至在查處酒駕時，針對部分深度酒駕者，交警部門還專門設計定制了醒酒椅。

    這些具體的措施和生動的細節，在各級政法部門的司法、執法實踐中，已經固化成規章。執法規範化建設不僅覆蓋了公安機關的各個警種，在檢察機關的辦案過程中也得到了充分體現。在濟南檢察院的辦案區，過了安檢門，整個走廊都是軟包裝修，進了訊問室就有全程的錄音錄像。濟南市檢察院反貪局檢察官呂洪兵告訴記者，這麼做既保護了犯罪嫌疑人的人權，也對執法辦案進行了監督。

    此外，山東省檢察系統在規範化建設的同時，還創新推出了一整套嚴格的績效考核體系，包括了隨機深度考核、民意調查、回訪案件當事人等內容進行綜合考評。不僅提高了自身的辦案質量和執法水平，也促進了公安法院等部門整體辦案水平的提高。對於基層院辦理的比較簡單的事實清楚的案件，還會製作簡單的審查報告(樣本)。新的簡化的審查報告樣本的頁數比普通樣本頁數少了一半。程序進行簡化後，提高了整個案子訴訟的效率。

    在第二輪司法體制機制改革中提出的60項改革任務，緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關鍵環節，努力解決體制性機制性和保障性障礙，目前已經取得了階段性成果。

    中央司法體制領導小組負責人黃太雲表示，重要的階段性成果主要表現在四個方面：第一是加強了對權利尤其是司法權的監督制約，促進了執法和司法的更加公正公開；第二是在立法和政策的層面，全面落實寬嚴相濟的政策，進一步促進了社會的和諧穩定；第三是政法隊伍，政法幹警隊伍的綜合素質得到了進一步的提高；第四個方面主要是政法隊伍的職業保障得到進一步加強。

    司法改革是一項系統工程，因此在改革中，特別注重了協調性和整體性。同時還考慮到不同地區經濟、政治、文化發展的不平衡。因此司法改革的推行，既要積極穩妥，又要符合客觀實際。總結新經驗，發現新問題，提出新對策，讓司法改革不斷前行，為經濟社會發展，提供強有力的司法保障。