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退休制度應成為邁向公平的“階梯”

發佈時間:2012年07月09日 15:53 | 進入復興論壇 | 來源:齊魯網    | 手機看視頻


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  人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平一席退休年齡應延至65歲的發言,引發輿論討伐。然而實際上,人社部對延遲退休的研究雖然由來已久,但從未具體到某一年齡。目前,人社部關於延遲退休的研究重點,主要置於階梯式退休方面。(齊魯網相關新聞:人社部稱65歲退休是誤讀或採取階梯式退休)

  目前我國人口老齡化趨勢加劇,養老保險基金的可持續發展面臨諸多困難。適當推遲退休年齡,提高個人繳納養老金年限,既可以充分發揮人力資源優勢,又可在一定程度上緩解社會保障體系中養老保險基金的支付壓力。因此,我們不妨借鑒國際成功做法,結合我國養老保障制度現狀及勞動用工實際,採用持續漸進的“階梯式退休”方式,逐漸把退休年齡推遲3到5歲,並實現男女退休年齡“步調一致”,讓退休制度,成為邁向公平的“階梯”。

  中國目前施行的“男60周歲,女55周歲”的退休制度,是1953年制定的。這個政策是依據當時人均壽命和經濟社會發展狀況制定的。此外,由於我國執行了提前退休、買斷工齡等多樣性的退休政策,導致平均退休年齡偏低,比國外的平均數字年輕近10歲。目前,中國人均壽命73.5歲,工作條件也有了很大改善。現行退休制度對體力勞動者更顯適合,對科研工作者、醫生、教師、企業高管等知識型人群,在年齡上“一刀切”,或採取男女有別,均顯得不盡合理。

  因此,在中國可試行“階梯式退休”制度,對身體健康允許、社會需要的專門人才,推遲3至5年退休,其人力資本存量不因生理年齡老化而迅速衰退,他們如能晚幾年退休,對社會的貢獻大於給社會增加的負擔,還能減輕社會的養老負擔;而對長期從事高危、高污染以及勞動強度大,容易患職業病的勞動者,也給他們一定的彈性空間,允許他們提前退休。當然,提前退休,要保持自願原則,因為工作年限越長,其養老保險繳納的時間也越長,繳納的資金越多,退休的時候領取的退休金就越高,所以一般不會有人選擇提早退休的。

  值得注意的是,實施“階梯式退休”制度,切忌動作過快過大。首先,有關部門要儘早研究制定方案,採取循序漸進的方式延長退休年齡,穩步實施選擇性的靈活退休政策;避免短時間內大幅度延長退休年齡,或進行“一刀切”式的延長。總之,退休制度的建立,應體現男女平等和社會公平,應有利於社會保障體系的可持續發展,應更好地激勵老有所為,讓老年人在發揮餘熱、奉獻社會的同時,生活得更充實、更有尊嚴。

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