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朱俊生:“階梯式退休”可行性有待推敲

發佈時間:2012年07月09日 09:32 | 進入復興論壇 | 來源:中國廣播網 | 手機看視頻


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    導讀:人社部否認退休年齡具體到65歲,“階梯式退休”進入公眾視野。階梯式退休可行性有待推敲。

    中廣網北京7月9日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,近段時間,是否推遲退休年齡的話題一直是人們關注的熱點。前幾天,人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平關於退休年齡應該延長到65歲的言論,引發輿論熱議。

    根據媒體報道,何平建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策,每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女,退休年齡都是65歲。

    對於65歲退休年齡的這一説法,參與退休年齡研究的人社部下屬機構予以否認,説這是外界的誤讀和炒作,人社部門現在還沒有研究到具體的退休年齡。相關人士透露,有關退休年齡的研究,一直都在持續進行,但是還沒有結論指出最終的退休年齡應該在哪個節點上。目前人社部關於延遲退休的研究重點主要側重於階梯式退休方面。

    所謂階梯式退休,是指根據勞動者所從事的職業、工作性質和個人對工作的意願不同,設定不同的退休年齡標準。

    與一刀切的作法相比,這種階梯式退休的思路更值得研究,不過在細節上應當更加注重公平和人性化。經濟之聲特約評論員、首都經濟貿易大學勞動經濟學院副院長朱俊生對此作出評論。

    根據勞動者所從事的職業、工作性質和個人對工作的意願不同,設定不同的退休年齡標準。“階梯式退休”這個定義準確嗎?

  朱俊生:這是一個新的定義,我個人可能不是很認同。這個想法很好,好像給一個彈性,給人們更多選擇,但在實際操作中很麻煩,我們怎麼確定不同退休年齡的標準,由權威機構根據什麼標準來確定,目標可能很好,但是缺乏實現目標手段。

    有人説,階梯式退休在各取所需的表面下,掩蓋了個人在職業性質、教育程度、社會地位、繳費多少、養老金多少等方面的不公平。但是因為它能滿足一小部分人晚點退休的願望,又不至於過分侵害多數人的利益,所以才被廣泛接受。這個説法有道理嗎?

  朱俊生:如果按這樣的目標去操作,既然權威機構不能根據信息有效的去甄別,最後肯定要根據某一個標準,這樣的標準在照顧到一部分利益的情況下可能會損害另外一部分人的利益,所以我覺得這個不公平的擔心非常可能。

  其他觀點:

    中國人民大學公共管理學院社保學者李珍表示,我們不能指望延遲退休年齡能解決養老保險制度所有的問題,但它確實會對制度的贍養率有所改善。延遲退休年齡的確可以改善養老金收支狀況、增加人們的養老金領取水平,但它的作用有限,也只是一個具體舉措而已。更為關鍵的是對養老保險制度作出改革,以增強可持續性和公平性,解決民眾對養老問題的擔憂。

    有觀點認為,階梯式退休,某種程度上,比一刀切式退休更具靈活性。它在統籌使用社會養老保險並提高資金使用效率的同時,更加尊重不同行業勞動者的行業差異,更具人性化。當然,效果怎樣,還需實踐證明。比如,不少民眾擔心:“依照工作性質、個人意願等設定退休年齡標準”,是否會讓某些既得利益者“賴著不走呢”?

    還有觀點認為,“延遲退休”是否一定要推行,“階梯式退休”怎樣落實,在目前,都存有不小爭議。立場不同,必然帶來不同的看法。不管怎麼説,退休政策制訂當最大化地體現民意,遵循公正程序。與此同時,也解決與其相關的種種問題,如解決養老金繳費與領取的公平性問題,勞動者同工不同酬、薪資差距過大等勞動權益問題,進而為良性退休政策的推行掃清障礙。

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