中國人民銀行副行長胡曉煉昨日（7月4日）在北京一學術論壇上表示，在存款保險制度建立之前，推進金融市場化，最擔心縣域經濟利率市場化之後，導致一些金融機構發生比較重大的風險。這種風險的出現很可能直接造成老百姓資産的損失。

　　縣域風險

　　雖然目前看起來市場的力量弱于行政干預，但胡曉煉表示，中國人民銀行一直堅持向市場化方向邁進，包括今年的種種改革，所以“我們並不是説要奉行新凱恩斯主義，我們覺得政府還是要干政府應該幹的事。”

　　胡曉煉稱，央行非常注重改革和開放，各項改革也都在尋找時機推動。金融改革目標已非常明確，不管是在人民幣匯率、利率的市場化改革方面，還是在資本項目可兌換、人民幣的國際化等方面，改革都相輔相成的。

　　目前中國人民銀行已觀察到，在這次利率市場化中，縣域機構等小的金融機構為了爭奪業務，提高了存款利率。如果小機構現在可以自主決定存款利率，勢必會提高利率，這樣雖然能解決存款問題，但成本會大大提高，這是否會影響利潤？如果影響到利潤，小機構將可能會提高貸款利率，而貸款利率非常高的話，可能就會形成風險。按照一般經濟學理論，風險高才收益高，因此它可能追求高風險的資金使用，導致這種機構出現很大問題。

　　“一旦企業使用這些高風險的資金，將存在很大的風險和隱患。而老百姓只會將錢存在利息更高的機構，覺得即使有風險也會有國家承擔，這不符合我們的改革目標。”胡曉煉稱。

　　改革路徑

　　胡曉煉強調，在各項改革層面上，第一個舉措就是擴大匯率浮動區間，今年4月16日，央行宣佈在銀行間即期外匯市場，人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之五擴大至百分之一。第二項改革是擴大的利率整個幅度的區間。6月8日，央行下調人民幣存貸款基準利率，允許金融機構存款利率浮動區間的上限調整為基準利率的1.1倍。這種非對稱特性意味著銀行存貸款利率浮動空間增大，實際利差將收窄，而商業銀行的利差收入將有所減少。

　　“這項改革起到了一箭三雕的作用，首先是利率水平的下降，有利於降低貸款的成本；其次，存款利率上浮，可以保護我們的存款客戶；第三個好處就是有利於銀行的深化改革，改變銀行過去對於利差的依賴。”

　　胡曉煉還表示，中國人民銀行從2009年開始一直在積極推進人民幣跨境使用，到目前為止，在人民幣資本項目中，外商投資企業可以用人民幣境內投資，中國企業可以用人民幣去境外投資。我們現在國內的金融機構可以給境外企業發放獨立貸款。

　　第一步推出人民幣跨境使用非常謹慎，只有四個市，300多家企業試點。截至目前，全國所有地區、所有從事進出口貿易的企業，都可以用人民幣來支付、收付他們的貿易進出口貨款。跨境貿易中，人民幣的支付使用正在發揮著越來越大的作用。現在在海關的進出口數據中，使用人民幣結算的已經佔到了7%，在服務貿易的跨境收付中，人民幣進行支付結算的大概佔15%左右。

　　編輯：陳葵香