近期有兩條關於土地方面的新聞引起廣泛關注。一條是國土資源部、國家發改委于日前聯合發文，限定住宅項目容積率不得低於1.0。

　　一條是有關方面重申“對超過2年未開發利用的閒置土地必須依法收回”。

　　業界對前者的解讀是：“從操作層面進一步將別墅類房地産開發項目擋在‘閘門’外”。

　　其實國土部2003年2月就強調“停止別墅類用地的土地供應”，但市場上的別墅産品不但沒有消失，反而如雨後春筍越來越多。原因是大部分開發商會通過控制整體的容積率，然後做差異化的産品，例如在小區建數棟高層住宅的基礎上，再額外建幾棟別墅。

　　西安曲江近幾年出現的別墅項目，均採取這種所謂的“擦邊球”

　　舉措，也就是在“操作層面”出現了問題。當然，也不排除個別項目明顯違法建設的情況。

　　理論上講，只有在土地出讓規劃階段就出臺相關條款得到完善才可能禁止集中蓋別墅行為。此次禁令能否從“操作層面”將別墅類房地産開發項目擋在“閘門”外？目前還不好斷定，媒體對此用了“可能”的微妙字眼，不排除在操作層面“有機可乘”的疑點。

　　關於“閒置土地必須依法收回”的話題也是老新聞，這些年市場上很少看到有項目圈地兩年被依法收回的案例。據説市場上不少大盤項目都或多或少存在違規問題，也可以理解是“操作層面”沒有嚴格按照規定執行。

　　很多時候，國家制定相關政策雖然有“高壓線”，但往往會在“操作層面“被輕易逾越，造成禁令成為一紙空文，執行效果大打折扣。

　　這個問題應該引起高度重視，特別是土地利用和保護牽扯到未來可持續發展問題，相關政策法規不能形同虛設，更不允許在”操作層面“有可乘之機。

　　那麼，以後市場上會不會出現容積率低於1.0的住宅項目？還有沒有新的超過兩年的“閒置土地”？讓我們拭目以待。（周銳）