住建部：揚州獎勵個人購房並非“救市”

　　中國網絡電視臺消息：在輿論爭議中“堅挺”撐過兩周的“揚州新政”，近日又成了業內熱議的話題。5月20日，住建部住宅産業化促進中心副主任梁小青在南京參加會議時表示，揚州購房新政和“救市”無關，揚州對成品房的政策引導應予以支持和肯定。

　　這是揚州購房新政出臺後，住建部相關人士首次公開表態。業內人士表示，目前處於房地産調控的敏感期，住建部的表態會引起過度解讀。

　　其實揚州並非孤例，跟這一消息相呼應的是5月21日媒體爆出消息稱，遼寧營口出臺政策，給予當地公務員和事業單位人員每人約5萬元的購房補貼，當地財政拿出5000萬元補貼這些人買商品房。

　　在此之前，已先後有佛山、成都、揚州等30余個城市微調樓市調控政策，刺激當地低迷的房地産市場。地方微調樓市調控政策涉及限購鬆動的，均被叫停，但以減免稅收和首套房貸打折等為主的十余個樓市微調措施，得到了支持。

　　外界譁然

　　住建部人士首度表態肯定揚州新政

　　5月7日，揚州市房管局發佈《關於對個人購買成品住房進行獎勵的通知》，對購買的住房面積在144平方米以內的個人，均獲得所購房屋合同價款4‰至6‰的獎勵。該通知將從今年7月1日起執行，執行期暫定一年。

　　該項政策的出臺立即掀起各界關注，業內對揚州新政“意在救市”的質疑聲音不斷。揚州市房管局對於個人購買成品住房獎勵相關問題給予説明，指出此舉是為促進成品房銷售和建設，與國家房地産各項調控政策並不違背。

　　相較此前多個城市的樓市政策“微調”被叫停，該政策出臺兩周至今，並未重蹈“被叫停”的命運。近日，住建部住宅産業化促進中心副主任梁小青在接受媒體採訪時更表示，“揚州新政”並非救市，而是針對住宅産業化進行的積極有益的探索，應當予以支持和肯定。

　　有媒體報道稱，梁小青明確表態不贊同將“揚州新政”看做是對房地産市場的“救市”政策。她認為，2002年開始，住建部就發文倡導全裝修房，但實際情況是，企業建造全裝修房和買房人購買全裝修房，都需要多交稅。而“揚州新政”獎勵現金的做法實際上是一種減稅政策，對推廣全裝修房是積極有益的探索，應當予以支持和肯定。

　　有業內人士指出，實際上住宅産業化促進中心只是住建部下屬的一個事業單位，梁小青主要分管的也是推廣全裝修住房等工作，她的觀點並不能代表住建部的態度。不過，由於該中心半官方的背景，這一表態依然引起外界的強烈反應。

　　對於梁小青的表態，知名財經評論人余豐慧則表示：“樓市調控危也！”另一獨立學者、財經評論人則評論道：“住建部是糊塗還是有意為之？明顯與‘促進房價合理回歸'相違背的政策，居然能被讚許，實在令人費解！”

　　身份認證為恒大地産集團長春公司營銷部經理助理的網友“夏吉祥的發泄王國”則在微博上歡呼：“住建部默認了揚州新政，各地各種噱頭的房地産新政將會紛至沓來，市場徹底回暖的日子終於到了。”

　　業內熱議

　　揚州新政性質是否“救市”？

　　不過，22日多位業內人士在接受南方日報記者採訪時卻選擇站在了梁小青的一邊，均表示揚州新政對揚州的房地産投資需求影響不大，嚴格意義上不屬於“救市”行為。

　　“某個樓市鬆綁政策是否屬於救市行為，要看它是否觸及限購和限貸，如果這兩方面的調整被通過，或者執行程度放鬆，那麼才出現真正的放鬆逆轉。”世聯地産華南首席分析師曹取解釋，揚州新政主要是針對成品房定向補貼購房者，也引導開發商建設更多的成品房。由於成品房建設節約裝修材料使用，與國家發展低碳經濟的政策方向一致，實際上屬於産業導向的方式。

　　曹取認為，除了揚州新政，其他一些城市的調整住房公積金、信用額度等，也都只是樓市調控的細枝末節，實際上對樓市的作用十分有限。但他也指出，儘管揚州新政實際上對托市並不會産生太大的作用，但是通過媒體等其他途徑的放大，會産生“政策允許的調控”假象，對市場看跌的預期有所逆轉。

　　同策諮詢研究中心總監張宏偉也認為，單就精裝修市場而言，各地政府確實有出臺相關政策要求加大精裝修房市場比例，以達到節能環保避免二次裝修資源浪費的目的。以上海為例，2012年上海就對新出讓地塊全裝修住宅比例要求外環線以內的在60%以上，其他地區30%以上。而像綠色建築、低碳地産等方面政府也已經有一些定向的産業性鼓勵措施。

　　張宏偉認為，定向的産業性鼓勵措施的出臺，有可能會影響一個細分市場及相關産業的發展，但如果將這些定向的産業性鼓勵措施的出臺和樓市“救市”目的混為一談，有可能會使問題變得複雜起來。

　　不過，張宏偉也指出，揚州樓市新政最大的問題在於獎勵個人購買成品住宅或精裝修房，不分鼓勵哪類住宅需求入市，基本上和前期蕪湖新政如出一轍，這個新政有已經超越“自住需求”微調政策這個範圍，有可能導致一些非自住需求尤其是投資性投機性需求入市，有“救市”的傾向。而住建部對揚州新政的肯定，或許引起其他城市的效倣。其他城市正處於觀望狀態，看哪些樓市鬆綁政策能被通過，會為當地樓市調控方向提供參考。

　　中原地産的黃韜也認為住建部的表態“不合時宜”。他解釋，住建部在樓市調控的敏感期作出這樣的表態，會放出錯誤的信號，導致市場誤讀政策。目前保持樓市調控穩定形勢才是關鍵，否則會造成市場混亂。

　　專家分析

　　降房價與穩增長

　　並不矛盾

　　揚州新政的順利“過關”無疑給了市場無限遐想，儘管中央政府一再強調堅持樓市調控政策，但在財政和政績壓力下，各地方政府是否會加以仿傚，紛紛出臺各種形式的微調政策？

　　據不完全統計，自今年年初以來，全國共有21個城市樓市政策微調，對公積金政策鬆綁的有13個城市，佔一半多。公積金政策調整為地方政府政策微調主流，也表明類似的政策更得中央認同，可能被更多城市效倣。

　　張宏偉分析，各地樓市政策“微調”動作紛紛，很大程度與目前整體房産形勢不樂觀有關。4月份，宏觀的貨幣供應量M2增速放緩至12.8%，加上最近存款準備金率再次下調，可以看到國家的宏觀調控方向，正在出現通過各種微調的措施，實現穩中求健的發展趨勢。

　　資料顯示，4月國內各項經濟指標均顯著放緩，普遍低於市場預期，反映實體經濟仍處於下行階段。其中，工業增加值增速大幅下降，從3月份的11.9％回落至9.3％，4月全社會用電量同比增長3.7％，增幅創下2011年1月以來新低，4月出口同比增長4.9％，進口同比僅增長0.3％，反映外需和內需疲弱的態勢仍較為明顯。

　　業內人士估計，二季度國內生産總值（GDP）同比增速面臨低於8％的風險，如果這一趨勢仍然延續，全年GDP增速將有可能降至近7％，預計未來政策面的信號將更多地偏向積極，經濟下降最快的時候已經過去。

　　張宏偉認為，當前，CPI增速放緩，年內也二次降準，宏觀經濟政策在作一些“微調”，由於政策層面已經轉向定向寬鬆，而不是持續收緊，這些政策或許暗示著“政策底”已經到來，政策面不可能進一步收緊，但仍將繼續執行。

　　根據國家統計局最新的數據，4月份70個大中城市的新建商品住宅，價格同比下降的城市有46個，比3月份增加了8個；持平的城市有1個；上漲的城市有23個，漲幅均未超過1.7%。4月份，同比價格上漲的城市中，漲幅比3月份回落的城市有18個。

　　在成交量方面，中國指數研究院最新的報告顯示，5月14日-20日，在其監測的40個城市中，29個城市樓市成交量同比上升，10城市同比漲幅超過50%。且蘇州、廈門、溫州、海口同比增幅都在100%以上。其中溫州漲幅最大，達262.92%，其次蘇州漲幅亦達233.55%。

　　“降房價與穩增長並不矛盾，適時微調有利於房地産調控效果深化。”國家信息中心經濟預測部主任范劍平説。面對經濟穩增長和穩定房價的問題，中國房地産研究會副會長顧雲昌也表示，“預調微調”並不等於樓市的宏觀調控放鬆，“穩定增長”意味著，在一段時間內不會再出調控新政策。（文字來源：南方日報）

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