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閒置土地"囤而不發" 專家:新規面臨執行難

發佈時間:2012年06月26日 08:05 | 進入復興論壇 | 來源:中新網 | 手機看視頻


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  據經濟之聲《天下財經》報道,從7月1日起,新修訂後的《閒置土地處置辦法》即將實施,各地存在“囤地”行為的房地産開發商們將面臨大考。據上海浦東新區規土局透露,近期已將關注度較高的閒置土地案例上報。

  實際上,由於土地動遷存在障礙,“土地閒置”往往被歸為政府責任,開發商被處罰的案例實際上並不多。相反,土地閒置,價格飛漲,房地廠商們卻能從中獲得相當可觀的利益。土地“囤而不發”反映了怎樣的問題?如何打破“土地閒置,開發商坐收漁翁之利”的弊端?中國國際經濟交流中心專家馬慶斌進行了解析。

  馬慶斌:作為閒置土地,它的實質不是“閒”,而是“囤而不發”。大家之所以讓它閒著,是因為它閒得有價值,它有潛在的升值空間,所以我才讓它閒下來。這並不是開發商單獨的問題,實質上這種閒置土地“囤而不發”的狀態應該是地方政府和開發商的一種默契。

  長期以來,我國地方政府依賴土地財政的現象相當嚴重,在雙方獲利的情況下,地方政府的不作為有時是有意為之,這才是根本原因。這也是為什麼《辦法》中專門強調要明確地方政府責任問題的原因,這是一個比較有新意的補充。

  土地閒置問題由來已久,即便政策出臺,如何得到有效執行,還存在諸多疑問。此次新修訂後的《閒置土地處置辦法》是否仍舊會遭遇執行難的問題?

  馬慶斌:為什麼幾次清理閒置土地的行動效果不太明顯?原因一方面是我們目前整個經濟的發展方式,包括地方政府過多的依賴土地財政;另外是我國目前對閒置土地的處置辦法,它的法規不太健全;還有即便有了管理辦法,地方政府因為和開發商有利益默契,這樣就使得執行強度被大大的弱化。

  長期來看,如果這種土地財政的魔咒不解除的話,這種閒置土地的病根就永遠難除。至於下一步的執行力度,從長期來看還是不樂觀的,解決的出路應該不在於土地閒置,或者閒置土地的處理上,而在於地方政府。鼓勵地方政府更多的建立實體經濟,我想才是一種真正堅實的路。

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