作者：二毛

　　發改委6月14日宣佈，階梯電價將於今年7月1日起在全國全面試行，6月中下旬各地將陸續出臺具體實施方案。

　　經過29個省（區、市）聽證的各地區實施方案，最終被證實存在著相同的爭議點：一是第一檔電量基數偏低；二是未考慮家庭人口差異及合表用戶情況；三是忽略了季節性因素。究其原因，自然指向了國家發改委《指導意見》本身的不合理性。

　　沒有記錯的話，早在《指導意見》徵求民意階段，發改委給出的兩種方案就曾被民眾視為“左右都是被宰”，直到去年年底《指導意見》正式出臺，採用了“更為合理”的第三種，這一輪的質疑和非議才終於告一段落。

　　然而緊接著，各省依據《指導意見》、結合當地實際制定的“兩種方案”，又迅速引發了民眾關於階梯電價的第二輪質疑，因為這些方案在他們眼裏，似乎並沒有走出“割肉”的窠臼。至於如何選擇，無非是傾向於“少割一點算一點”。

　　我以為，造成這種結果的原因在於，按照以往的經驗，“兩種方案”看似選擇，事實上卻沒能讓民眾真正擁有選擇的權利；同時，為徵集民意而召開的聽證會，事實上卻沒有採納普通老百姓的合理建議，幾乎都不會醞釀出“第三種”方案。此次居民階梯電價《指導意見》能走出第三條路，實屬不易。

　　讓人沒想到的是，階梯電價的具體實施方案，居然還能沿著這條路繼續走下去。根據國家發改委透露的消息，將於6月中旬在各地出臺的具體實施方案中，絕大多數省市在實施方案中都提高了第一檔用電量；此外，對於民眾反映的，需要考慮家庭人口差異和季節性因素、以及有些省份提出的峰谷電價等意見和建議，發改委有關負責人在回應時，均採用了“授權地方靈活妥善處理”和“居民自由選擇是否執行”的措辭。

　　各地初定的實施方案之所以會遭質疑，發改委《指導意見》的內容之所以會被豐富，原因就在於其不盡合理。權威觀點退一步，公眾利益就會進一步；官方硬性規定少一點，民眾選擇餘地就會多一點，恰恰就是需要通過官方和民間的不斷博弈，才能找到那個恰到好處的平衡點。 照目前來看，發改委方面似乎很有信心，“如果有家庭因為階梯電價實施而用不起電了，那就證明我們的改革失敗了。”我相信，這就是博弈的結果。

　　至於節約電力資源的目標和對公民環保意識的培養，固然可以利用價格這個杠桿，但説到底還是引導，又何必死磕數字，置民生於不顧？