■公民發言

　　國家發改委、新聞出版總署、教育部近日聯合印發《關於加強中小學教輔材料價格監管的通知》,規定從2012年秋季學期開始,國家對中小學生使用的主要教輔材料實行政府指導價管理,大幅降低價格標準,減輕學生教輔材料經濟負擔。發改委有關負責人接受記者採訪時表示,按照此次擬定的指導價水平,大部分教輔材料價格比目前市場價降低近40%～50%。(據新華社電)

　　眾所週知,我們的中小學教科書一直實行低定價,近年來還逐步實行了農村義務教育免費教科書制度。但是,很多地方的學校在教科書之外還給學生配發各種教輔材料,而它們的價格又普遍較高,給學生增加了經濟負擔。對教輔實行政府指導價管理,無疑既能減輕學生經濟負擔,又能壓縮“回扣”腐敗空間。

　　然而,就算實行政府指導價管理後,大部分教輔材料將降價40%～50%,能夠減輕學生多少負擔呢?筆者並不十分樂觀。首先,雖然單本教輔書的價格降了,如果賣給學生的教輔書總量增多,總價仍然會是較高的。而從這些年的現實情況來看,學校配發教輔書數量有不斷增多趨勢,學生的書包越來越重。減少給學生配發的教輔材料數量,讓學校減少對學生的收費,應當成為與降低教輔書價格同樣重要的事情。

　　值得注意的是,實行政府指導價管理,並將價格對社會公示的,只是官方認可、統一配發的“主要教輔材料”。而事實上,社會上的出版機構每年都會編印大量教輔書籍,這些教輔書並不納入政府指導價,卻同樣能成為學校向學生傾銷的商品。媒體甚至多次報道過,盜版、非法教科書大量進入校園,有校長和教育官員因為吃回扣和非法徵訂,被處理、判刑。因此,需要把緊“籬笆”,不讓教輔書亂進校園。

　　教輔書成為龐大的産業,原本就是應試教育培養出的“怪胎”。在美國,一方面,沒有統一的教學大綱,另一方面,義務教育階段用書由學校提供,內容豐富且是循環使用,無法也沒必要形成教輔書市場。我們從長遠來看不能滿足於教輔書降價,應讓教輔書徹底失去市場。

　　更要説的是,增加學生經濟負擔,只是教輔書問題的一個方面。事實上,至少現在在城市裏,家長主動給孩子報課外班,花的錢絕不比買學校配的教輔書少。教輔書更為嚴重的問題,是為應試教育推波助瀾,增加學生的學習負擔。試問,讓學生做超多習題,有多大實際意義呢?並且,很多教輔書只為賺錢,內容相當粗製濫造。《北京晨報》報道過,有人沒教過一天書,卻三天就能編出一本教輔書。很顯然,這些教輔書只會給學生帶來誤導。要從根上給學生減負,還得改革教育體制,讓教輔書失去需求。