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近日,據國家發改委介紹,從2012年秋季學期開始,國家對中小學生使用的主要教輔材料實行政府指導價管理,大幅降低價格標準。按照此次擬定的指導價水平,大部分教輔材料價格比目前市場價降低近40%~50%。
“要想富,出教輔”、“教輔教輔,亂得離譜”,教輔儼然成為全國大部分出版社及其相關利益鏈條的搖錢樹。數據顯示,2011年全國出版物銷售的總額大概是將近1500億元,其中中小學的教材教輔是887.7億元,大概佔到銷售總額的六成。伴隨教輔暴利而來的,是過多過濫,出版社爭著出,三五個人的小作坊式文化公司也不甘落後,以至於粗製濫造、抄襲成風、漏洞頻出。在此情況下,發改委對教輔進行價格指導,具有一定的積極作用。不過,在筆者看來,此舉尚只是治標之策。教輔之“腐”,為人詬病已久,而權力尋租和壟斷,正是教輔亂象的癥結所在。
教輔的過多過濫,反映了這個行業的不健康、不規範,缺乏正常的競爭機制。與其他圖書市場不同的是,教輔存在一個行政權力高度介入、多方參與“分肥”的畸形市場,這導致了教輔之“腐”。