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　　由於這些民營企業營銷手段比較“靈活”，往往直接把教輔材料供給學校，在一定程度上造成了書本費的直接上漲

　　日前，國家發改委、新聞出版總署、教育部聯合印發《關於加強中小學教輔材料價格監管的通知》（簡稱《通知》），明確從2012年秋季學期開始，對中小學生使用的主要教輔材料實行政府指導價管理，部分教輔材料價格比目前市場價降低近40%至50%。

　　《通知》表示，要進一步嚴格相關市場準入資質，加強對教輔材料質量和市場違法出版行為的監督檢查；建立教輔材料質量擇優公告制度，通過集體評議，統一選出質量好、適合教學要求的教輔材料供學生自願選用；對擇優評議公告的教輔材料，按照出版發行平均成本和合理利潤，制定指導價格標準，並向社會公示。此外，有關部門還要進一步加大對行業腐敗的治理力度，嚴肅查處違規收受回扣等不法行為。

　　近年來，社會上對與中小學教科書配套、供中小學生使用的各種學習輔導、考試輔導類教輔材料過多過濫、高定價、高回扣等現象反應強烈。那麼，新政真能起到限制教材價格一路上升的勢頭嗎？新政策又將衝擊哪些既得利益鏈？

　　“我們四五天前就知道這個消息了，新政對我們影響不大。”江西一從事教輔材料出版的李女士告訴《國際金融報》記者，對於出版社來説，本來給書店的折扣價就不高，而新政又要求折扣價不低於六折，所以衝擊有限。該人士舉例説，如果此前書店的售價在10元左右，現在可能在8元至9元，但這一兩元的價差完全可以通過增加頁數等辦法，讓它重新以10元的價格出售，其間的成本增加將十分有限。

　　“上有政策，下有對策，估計不會産生多大的實際效果。”一位多年從事小學教育的張姓老師告訴記者，雖然對家長來説，新政是利好的，但教輔材料價格的上漲，許多都是由利益問題造成，甚至還有升學壓力這個體制性因素。他表示，許多學校都與各種出版商形成了比較牢固的利益關係，要改變這種情況，恐怕不會在短期內完成。

　　據筆者了解，有一些從事教輔類材料的民營企業，一直在謀求上市，此次新政的出臺，對他們的打擊可能會更大。由於這些民營企業營銷手段比較“靈活”，往往直接把教輔材料供給學校，在一定程度上造成了書本費的直接上漲。此次新政，無疑對其有比較直接的制約作用，其盈利前景將受到一定的影響。

　　有業內人士分析，教輔行業的整治和洗牌有望利好一些國有大出版集團。相對於教材行業，教輔市場對民營資本準入有所放開，這一方面讓民企分到一杯羹，但也使行業競爭呈現散亂差的現狀。“新政將重新定義教輔行業格局，通過重新審批出版社的教輔出版資質，勢必會剔除掉一批低質量或不符合條件的教輔出版社”。

　　新政對實體書店的影響顯然更直接些。前不久，上海書城淮海店停業在上海引起不小轟動，現在連國營書店“新華係”都扛不住了，民營實體書店的日子更不好過。這次限價新政，或許會加速民營實體書店的倒閉進程。

　　《國際金融報》 (2012-04-25 第07版)