新華網北京２月２５日電題（記者張曉松、徐博、楊進欣）２０１１年，中國社會保障發展史上具有里程碑意義的一年。隨著社會保險法的正式實施，以及基本養老保險制度的全面建立，覆蓋中國城鄉居民的社會保障體系框架基本建成，為民眾構築起了一張保基本、惠民生的“安全網”。

　　全國兩會召開在即，在新華網“兩會調查”關注度排行榜上，“完善社保體系”這一議題長期穩居前列，網友在留言中紛紛呼籲：提高待遇、兼顧公平……

　　織就社保“安全網”，更要不斷加以完善，這是億萬人民群眾的熱切期盼。今年，國家將進一步健全社保制度、擴大覆蓋面、提高待遇，讓人民群眾得到更多實惠。

　　建法制，補短板，社保體系框架基本建成

　　２０１１年，中國社會保障法制建設大事不斷──

　　１月１日，新修訂的《工傷保險條例》正式生效，進一步完善了工傷保險制度，為更好地保護廣大職工的合法權益提供了法律保障；

　　７月１日，新中國第一部社會保險制度綜合性法律《中華人民共和國社會保險法》正式實施，為黨和政府履行“讓人人享有社會保障”承諾提供了法律保證；

　　僅用數月時間，《社會保險個人權益記錄管理辦法》等１３項配套法規政策先後出臺，確保了社會保險法的順利實施；

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　　“這使得我國完成了社保制度從無到有、從小到大、從政策到立法的漸進過程，從此駛入法制軌道。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文説。

　　與此同時，各項社會保障制度建設也在緊鑼密鼓地進行著：新型農村社會養老保險試點範圍進一步擴大，城鎮居民社會養老保險試點同步啟動；外國人參保工作平穩啟動；失業人員參加職工醫保政策開始實施……

　　其中，城鄉基本養老保險制度的全面建立，尤為引人注目。

　　在中國特色社會保障體系中，城鄉居民低保、基本醫療、基本養老是最重要的三項制度，近年來前兩項已基本實現全覆蓋。如今，以基本養老保險制度全面建立為標誌，覆蓋城鄉居民社會保障體系框架基本建成。

　　“近年來，一些地區對城鎮居民和失地農民養老保障進行了探索，但在全國範圍內一直沒有統一的制度規定。”全國人大代表、湖南省政府經濟顧問趙湘平説，“如今，這一‘短板’終於補齊了。”