解決編制外問題

　　記者從市總工會獲悉，北京市“十二五”時期職工發展規劃已于近日出臺，這是全國首個職工發展五年規劃，廣大職工關注的“體面勞動權益”成為規劃的核心內容，“職工體面勞動的實現水平和發展狀況是衡量北京市經濟社會發展的重要指標”。

　　體面勞動權益包括就業權、收入權、安全權、保障權、參與權和職業發展權等六項權利。對此，市總工會研究室主任何廣亮表示，“體面勞動”是國際上維護勞動者權益的一種通行的叫法，本次規劃中定義的“六權”是在總結了北京市維護職工權益、促進職工發展的一些實踐經驗的基礎上，從內涵和操作層面上對“體面勞動”進行的界定，既是確保職工體面勞動的切入口又是體面勞動的具體內涵。

　　解讀

　　就業權：編制內外職工同工同酬

　　現狀：

　　勞務派遣用工和臨時工數量不斷增加，國家機關和事業單位編制外職工往往無法與編制內職工同工同酬，而是按“身份”確定分配，成為影響職工發展的重要障礙。

　　對策：

　　規劃提出，反對任何形式的就業歧視。在“十二五”期末，確保勞動合同簽訂率保持在95%以上，對中小企業和編制外用工簽訂勞動合同的有效輔導率應達到70%以上。

　　收入權：最低工資標準非正常工資支付標準

　　現狀：

　　部分企業存在“最低工資”政策執行不到位的情況：通過延長工作時間、提高勞動定額標準等辦法，變相違反最低工資規定；不及時發放工資，而在年終結算時剋扣部分工資，導致平均工資水平低於最低工資標準；以最低工資標準作為正常工資支付標準等……

　　對策：

　　規劃提出，最低工資標準是職工保生存的底線，不應作為正常企業的工資標準，不應包含職工需要繳納扣除的各類費用支出。對違反最低工資標準規定的，可由勞動部門責令其按所欠工資的1至5倍支付勞動者賠償金，情節嚴重的，可提請給予企業停産整頓或吊銷營業執照的處罰。

　　保障權：醫療互助擴至“非正式就業群體”

　　現狀：

　　非正規就業是指未簽訂勞動合同，但已形成事實勞動關係的就業行為。非正規就業人員就業方式靈活多樣，勞動關係沒有確定的法律保障，所在企業多為很小規模的個體、私營、家庭企業，收入較少，就業不穩定，抵禦風險的能力也較弱。目前，非正規就業人員日益增多，已成為了重要的社會群體。

　　對策：

　　“十二五”時期，本市將生活型服務業、創意産業和保險代理等行業的非正規就業職工逐步納入職工醫療互助保障基金的服務範圍。此外，職工個人年度醫療費中的自付比例控制在總費用的20%以下，職工供養家庭成員的年度醫療費用控制在總費用的40%以下。

　　北京市總工會副主席曾繁新表示，在健全住院醫療、重大疾病、意外傷害三位一體的互助保障機制的基礎上，市總工會今年擬再推出“在職職工醫療互助保障計劃”，這是職工互助保險的又一新險種，持有京卡互助服務卡的工會會員享有此項保險的保險費用由市、區(縣)兩級總工會承擔，其他職工也可個人繳納保險加入此項互助保險。(記者蘭潔)