“十二五”期間，本市多個行業將在現有社會保險的基礎上建立補充保險。通過醫療互助基金將職工個人年度醫療費的自付比例控制在總費用的20%以下。

　　市總工會和市發改委日前聯合發佈了《北京市“十二五”時期職工發展規劃》，這是我國首部以地方政府和工會名義聯合發佈的針對職工個人發展的規劃。

　　《規劃》根據職工體面勞動的論述，首次提出“職工發展”的六項權益，即就業權、收入權、安全權、保障權、參與權和職業發展權。“十二五”時期，北京市職工發展的主要目標是：為職工提供就業有平等機會、收入有同步增長、工作有安全保護、保障有多元平臺、參與有充分渠道、職業發展有支撐條件的職業環境。

　　九成規模以上企業將簽工資集體協商協議

　　規劃：

　　建立健全工資集體協商的法律制度，各類企業應結合企業經濟狀況，依據職工的願望和要求，參考市場前景、物價上漲指數、工資指導線、勞動力市場價位等綜合因素，與職工集體協商，以確定工資分配製度、工資標準、調整比例等。“十二五”期間，建會企業集體合同簽訂率要達80%，規模以上建會企業簽訂工資集體協商專項協議的比例達90%，規模以下企業要積極開展區域性或行業性工資集體協商。

　　解讀：

　　截至去年，全市建立集體合同制的企業有46189家，建制率61%，覆蓋職工220萬人。市總工會表示，為實現“十二五”規劃，將設立專業的工資集體協商指導員隊伍。有條件的地方還可以建立相應的指導機構，設立專項經費，實行專款專用、動態管理。對因履職遭受打擊報復的工資集體協商指導員，上級工會要通過法律援助、行政干預等措施積極主動為他們説話辦事。

　　工會在與企業進行談判簽訂集體勞動合同時，將勞動關係主要內容確定於其中。一旦出現勞動經濟糾紛，由工會出面與企業進行協商解決；對違反規定的，可由勞動保障行政部門責令其限期補發所欠勞動者工資，並可責令其按所欠工資的1至5倍支付賠償金。

　　今年擬推出企業補充保險

　　規劃：

　　“十二五”期間，將在相關行業如金融業、高端生産性服務業、高技術産業、戰略性新興産業等行業中推動開展行業性補充社會保險，特別是補充醫療保險和補充養老保險。在高危行業，要建立由用人單位支付的強制性、行業性補充醫療保險和事故保險等，並逐漸建立覆蓋重點高危行業的企業補充保險計劃，逐漸建立企業保險繳納費率與其發生事故情況挂鉤的制度。

　　解讀：

　　企業補充保險主要包括企業補充養老保險和企業補充醫療保險兩部分。企業補充養老保險是企業在國家統一制定的基本養老保險之外，依據企業自身的經濟實力，在履行繳納基本養老保險費義務之後的附加保險，所需資金主要來源於企業自有資金，國家在利稅方面給予優惠。企業經濟條件好時，可以多補充，經濟條件差時，可以少補充或不補充，在我國多層次的養老保險中，屬於第二次保險。

　　據了解，市總工會目前正在研究具體方案，預計今年內即可推出。

　　醫療救助將擴至非正式就業群體

　　規劃:

　　“十二五”期間，工會組織將強化社會組織的互助保障功能，完善職工互助醫療保障制度。在改善國家基本醫療保險管理服務和待遇水平的基礎上，探索職工醫療互助基金的管理模式和立法問題，將職工個人年度醫療費用的自付比例控制在總費用的20%以下，職工供養家庭成員的年度醫療費用控制在總費用的40%以下。

　　同時，推進為困難職工提供“在職職工住院醫療”、“在職職工重大疾病”和“在職女職工特殊疾病”的互助保障計劃，以增強困難職工抵禦疾病風險的能力。將醫療救助和職工醫療互助基金的覆蓋範圍擴大到非正式就業群體。“十二五”期間，將生活型服務業、創意産業和保險代理等行業的非正規就業職工逐步納入職工醫療互助保障基金的服務範圍。

　　解讀：

　　市總工會相關負責人表示，工會將在現有的互助型社會保障體制中進行創新與完善，加強與社保經辦機構的分工合作與信息共享，針對困難職工群體，由所轄基層工會創建工資監測體系和生活困難線預警機制，推進在職職工住院醫療、重大疾病、女職工特殊疾病等互助保障計劃。

　　此外，針對困難職工救助幫扶，市總工會將逐步擴大溫暖基金救助範圍。建立完善困難職工檔案，實現與民政等各個幫扶救助部門的信息溝通與共享，提高救助的有效性，建立長效化的困難職工幫扶機制。積極推動企業建立職工援助計劃，採用企業、政府和工會多方聯合、共同採購的方式，針對單親職工、殘疾職工、低收入職工、高危行業職工等特殊群體，有針對性地實施職工援助。

　　市區兩級工人文化宮將向社會免費開放

　　規劃：

　　“十二五”期間，工會組織將鼓勵具備條件的企事業單位增加職工文體活動設施、場地和人員輔導教練方面的投入，致力於促進職工健康素質。此外，五年內要建立500個市級職工創新工作室，到“十二五”期末，進入北京市高層次人才計劃的高級技師和職工創新先進的人數應在1000人以上。

　　解讀：

　　工會將大力扶持職工文化體育活動，積極爭取政府和用人單位的經費投入，定期舉辦行業性的、區域性的職工文體交流和競賽活動等。相關負責人表示，目前正在逐步探索各級工會文化陣地資源的開放聯動和互惠共享機制，各級工會組織將重點加強本地區、本系統工人文化宮、俱樂部和體育場館的建設和管理，恢復和修繕設備設施。同時，要積極推進市區兩級工人文化宮公共文化服務設施建設並向社會免費開放。

　　此外，針對缺乏技能水平和崗位競爭力的困難職工，工會組織將對他們進行崗位技能、就業技能和專業素質持續提升的培訓。在北京青年農民工較為集中的行業、企業，推行“首都青年農民工大學生助推計劃”，以資助學費、配送學習資源等方式為優秀的農民工提供提高技能、提升學歷的機會。