為推動中央企業加強特殊資金(資産)管理，明確管理責任，健全管理機制，保護職工合法權益，確保資産安全，國務院國資委昨日下發了《關於加強中央企業特殊資金(資産)管理的通知》，《通知》指出，嚴禁將特殊資金(資産)用於投資風險不可認知的業務或高風險業務。

　　在2010-2011年的“小金庫”專項治理工作中，國資委組織中央企業對各類代管資金、表外資産等不屬於“小金庫”範圍但存在管理隱患的資金(資産)一併進行了清理，主要包括：職工互助基金，企業慈善基金會管理的資金，企業工會管理的資金，職工持股會管理資金，企業代管的社會保險資金、企業年金、住房公積金等。這些資金(資産)企業不具有所有權、或未納入會計報表合併範圍，但要承擔管理責任，一旦出現損失將影響職工利益。各中央企業要嚴格執行國家有關法律法規和政策規定，認真履行管理職責，規範管理行為和資金運作，確保資金(資産)安全。

　　《通知》要求，中央企業要明確管理機構，落實管理責任，完善內控制度，規範業務流程，建立健全各類特殊資金(資産)的內控制度或專項管理辦法；要求企業嚴格收支管理，加強資金監控，嚴格特殊資金收支範圍、標準和程序；規範投資運作，確保資金安全，實現保值增值；加強審計監督，依法追究損失責任，防止國有資産流失。同時，要求企業建立特殊資金(資産)管理報告制度，增強透明度，自覺接受有關監管部門和職工群眾的監督。

　　對於央企特殊資金(資産)的對外投資情況，《通知》強調，各中央企業要對特殊資金(資産)的對外投資情況進行一次全面清查，對於國家明確規定不得用於投資的特殊資金(資産)，企業一律不得開展投資活動；對於投資方向有限制性規定的特殊資金(資産)，企業可在允許投資的範圍內開展投資活動；對投資運作沒有明確規定的特殊資金(資産)，企業可在保障資金安全的前提下，適當開展固定收益類投資活動，以實現資金(資産)保值增值，但要嚴格控制投資規模，防範投資風險。嚴禁將特殊資金(資産)用於投資風險不可認知的業務或高風險業務；嚴禁將特殊資金(資産)用於對外拆借、擔保或抵押、質押。企業按規定將特殊資金(資産)用於投資的，要嚴格執行決策審批程序，實行專業化運作、規範化管理，確保投資效果；要加強對投資項目的動態跟蹤，及時掌握投資項目的風險變動狀況，制定完善應急止損措施；要規範投資增值收益的管理，各類特殊資金(資産)投資增值收益一律納入規定賬戶核算和管理，用於規定的用途或支出範圍不得挪作他用。