央視網|中國網絡電視臺|網站地圖
客服設為首頁
登錄

中國網絡電視臺 > 新聞臺 > 新聞中心 >

政府參與節能減排的指標不能太低

發佈時間:2012年02月11日 05:08 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


評分
意見反饋 意見反饋 頂 踩 收藏 收藏
channelId 1 1 1
壟!-- /8962/web_cntv/dicengye_huazhonghua01 -->

更多 今日話題

壟!-- /8962/web_cntv/dicengye_huazhonghua02 -->

更多 24小時排行榜

壟!-- /8962/web_cntv/dicengye_huazhonghua03 -->

  國家發改委等17部委共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》。《方案》中第七部分“節能減排政府機構行動”提出,將加快推進公務用車制度改革,政府公務車按牌號尾數每週少開一天,機關工作人員每月少開一天車,倡導1公里內步行、3公里內騎自行車、5公里乘坐公共交通工具的出行方式。該部分還對政府機構節約用電、開展廢舊物資回收利用等作出安排或倡導要求。(2月8日《人民日報》)

  為推進節能減排,將政府機構行動要求納入全民行動方案,確實必要。包括我國在內,世界許多國家和地區的政府支出佔GDP的比重較高,且因為公共福利支出的剛性化及需求增長,很難大幅削減。而就政府支出的比例來看,在我國,政府支出當中用以政府機構運轉的比例和金額都不低。再加上政府在社會和經濟事務中的獨特角色,可以説,政府機構參與行動的效能決定著節能減排的效果。

  公允而言,《“十二五”節能減排全民行動實施方案》的“節能減排政府機構行動”一部分,已經基本考慮到了政府機構參與節能減排的渠道和方式。《方案》提出的“開展政府機構能耗信息和能效水平公開試點,在門戶網站上公示單位能耗信息和能效水平,並接受社會監督”,可謂亮點,也不妨視為推進政務公開、建設陽光政府的新突破。

  從《方案》較短的篇幅及性質來看,各部委、各地區真正落實“節能減排政府機構行動”,必然還要另行因地制宜制定方案。問題在於,《方案》就政府參與節能減排所做的一些數值界定過低,反映出的節能減排要求非但不能體現政府機構的示範意義,而且表述不清,缺乏操作性和比照監督的價值。

  比如,《方案》要求“(政府機構)用電高峰時段每天少開一小時空調”,“用電高峰時段”是什麼時段,如果不界定清楚,這個要求很可能流於形式——公務員以按時下班後辦公室空調已經關閉為由,聲稱達到了《方案》要求,其解釋也不是完全沒有道理。又如,“上下兩層樓不乘電梯”這樣一個表述,讓人覺得意義不大,因為在政府機構辦公樓內,電梯數量少、等候時間長,本來就沒有多少人來往上下兩層樓間選用電梯。

  如果對照公務車的保有、遞增速度和運行成本等數值,很顯然,“政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天……機關工作人員每月少開一天車”的要求所可能發揮的作用,完全可以忽略不計。

  至於方案倡導的“1公里內步行、3公里內騎自行車、5公里乘坐公共交通工具”的新出行方式,則忽略了不同城市的規模及這些城市的公務員通勤距離的差異,很可能出現以下悖謬。在北京等特大城市,政府自律監察的主動性較強,社會輿論監督也很發達,但很多公務員的通勤距離都超過5公里,這就意味著《方案》提出的倡導,幾乎等於對公務員乘坐公務車或駕乘私家車通勤的鼓勵;而在基層縣鎮或一部分中等城市,公務員的通勤距離一般倒是低於5公里或3公里,但很難在短時間內建立完善可信的監察機制以落實。

  (來源:紅網)

熱詞:

  • 方案
  • 減排
  • 節能
  • 政府支出
  • 政府機構
  • 人民日報
  • 十二五
  • 用電高峰
  • 出行方式
  • 公務車