強制政府機構節能減排

　　李建華

　　2月6日，國家發改委會同財政部等17個部門制定的《“十二五”節能減排全民行動實施方案》向社會公佈，其中表示，全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天，開展公務自行車試點，受到社會廣泛關注，成為一個焦點話題。

　　很多網友關心這一政策由誰來監督具體實施，也有網友擔心，這個政策可能會導致政府機關變相多買車。不過，記者7日從發改委以及&&政府機構節能減排的國務院機關事務管理局獲悉，這一方案均為倡導性質，並非強制性的要求。

　　實施節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會，除了進行産業結構調整，降低生産能耗這一最為重要的途徑之外，倡導推行綠色、低碳的生活方式也是不可忽略的，這就意味著開展節能減排的全民行動是有必要的。因此，《“十二五”節能減排全民行動實施方案》提出組織開展家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構等十個節能減排專項行動是有現實意義的。

　　由於民眾日常生活的諸多方面、諸多細節都有節能減排的空間，如何來踐行綠色、低碳的生活方式需要國家積極倡導，開展全民節能減排確實也不宜作強制性要求，而是要靠文明生活理念深入人心後的公民自覺行動。但是，對於政府機關及其工作人員在公務活動中的節能減排是不能停留于提倡的，而應有一些強制性要求。

　　政府機構管理社會，理當在社會生活的方方面面作民眾的表率，如今國家開展節能減排，改善環境質量，政府機構顯然應做好示範來推動這項工作。事實上，在人們印象中，政府機構卻是高能耗的一個典型，從不少地方行政開支透出的財大氣粗、奢華享受習氣中可以看出，政府機構不是節能型的，一個最明顯的事例是數量龐大的公車。如果政府機構節能減排做得不夠好，要求民眾節能減排就沒有説服力。

　　政府機構大手大腳、鋪張浪費，造成高能耗、高排放有損環境質量，民眾不僅要承受其中的不良環境後果，而且還要為高居不下的行政開支買單，以繳稅的形式積累公共財政供政府使用。政府機構應成為節能型的，不僅是生態文明的要求，也是政治文明的要求。我們必須採取有力的措施使政府機構成為節能型的，切實減輕民眾的經濟負擔，擔當起全社會節能減排的先鋒。

　　部分政府機構奢華享受之風已成積弊，雖然社會早有詬病，國家也在進行大力改善，但目前還沒有根本性改變。對於這一不良習慣，僅僅靠倡導恐怕於事無補，必須有強制性的要求，甚至考慮相關立法。強制性要求應主要針對政府機構中能耗的突出問題，比如社會廣為關注的公車問題，其中的要害在於減少公車數量、降低公車的排放標準、提高清潔能源汽車比例，這些都應有明確的硬性的規定，尤其是削減公車數量應有突破。至於公務用車每週少開一天，如果能執行，説明公車有富餘應予削減，如果不能執行到位提了要求也沒用。